বিষয় 2.1
জনমূল্য স্কোরকার্ড ও ফলাফল কাঠামো
কৌশলগত ত্রিভুজের ওপর গড়া একটি কৌশল অভিপ্রায়ের গল্পই থেকে যায় যতক্ষণ না একটি প্রতিষ্ঠান জনসমক্ষে মাপার অঙ্গীকার করে যে সে সত্যিই বৈধতা, মূল্য ও সক্ষমতা সৃষ্টি করেছে কি না — এবং জনমূল্য স্কোরকার্ড, লজিক মডেল ও ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহি সেই অঙ্গীকারকে স্থায়ী করার সুশৃঙ্খল উপায়।
কেন এটি জনমূল্যে গুরুত্বপূর্ণ
সরকারি ও সামাজিক খাতের বেশির ভাগ নেতা ফলাফল নিয়ে সাবলীলভাবে কথা বলা একটি কৌশল-নথি তৈরি করতে পারেন। এক বছর পর সেই ফলাফল সত্যিই নড়েছে কি না তা দেখানোর প্রমাণ তৈরি করতে পারেন অনেক কম। দুইয়ের ব্যবধান সাধারণত উপাত্তের ঘাটতি নয় — বেশির ভাগ প্রতিষ্ঠান বিপুল পরিমাণ উপাত্ত সংগ্রহ করে — বরং এমন একটি সুশৃঙ্খল কাঠামোর ঘাটতি যা কর্মকাণ্ডের কাঁচা গণনাকে সৃষ্ট মূল্য সম্পর্কে প্রতিরক্ষাযোগ্য দাবিতে রূপান্তর করে। বিষয় 1.2 — কৌশলগত ত্রিভুজ: বৈধতা, মূল্য ও সক্ষমতা বৈধতা ও সমর্থন, মূল্য-প্রস্তাব এবং কার্যকর সক্ষমতাকে এমন তিনটি বাহু হিসেবে স্থাপন করেছে যা একটি প্রতিষ্ঠানের কৌশলকে একসঙ্গে পূরণ করতে হয় (দেখুন বিষয় 1.2 — কৌশলগত ত্রিভুজ: বৈধতা, মূল্য ও সক্ষমতা)। এই বিষয় সেই হাতিয়ার নিয়ে যা সেই তিন বাহুকে কেবল দাবি না করে পরিমাপযোগ্য করে।
বাজি তাৎক্ষণিক ও পুনরাবৃত্ত। পরবর্তী বাজেট-পর্বে একজন অনুদানদাতা বা আইনসভা জিজ্ঞেস করে, "এই অর্থে আমরা কী পেলাম" — আর কেবল আউটপুট-সংখ্যা (খোলা ক্লিনিক, নিষ্পন্ন মামলা, চালানো প্রশিক্ষণ-অধিবেশন) আছে এমন প্রতিষ্ঠানের নিচের ফলাফলের প্রশ্নের কোনো উত্তর নেই। একটি কর্মসূচি-দল বিশ্বাস করে তারা সফল হচ্ছে কারণ কর্মকাণ্ড বেশি ও ব্যস্ত, অথচ কর্মকাণ্ডকে সেই পৃথিবী-পরিবর্তন থেকে আলাদা করেনি যা ঘটানোর কথা ছিল। একটি পর্ষদ একটি প্ররোচনামূলক আখ্যানের ভিত্তিতে নতুন উদ্যোগ অনুমোদন করে, তারপর এক বছর পর চালিয়ে যাওয়া, বাড়ানো বা থামানোর সিদ্ধান্তের কোনো সর্বসম্মত ভিত্তি থাকে না। এগুলোর প্রতিটি কৌশলগত পরিণতিসহ পরিমাপ-ব্যর্থতা, কারিগরি অসুবিধা নয়।
এই বিষয়ের হাতিয়ারগুলো — মার্ক মুরের জনমূল্য স্কোরকার্ড, লজিক মডেল, এবং ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহি ও তার আত্মীয়রা — একটি সরকারি বা সামাজিক খাতের প্রতিষ্ঠানের প্রতিটি পরিমাপ-সমস্যার সমাধান করে না। পরবর্তী বিষয়গুলো আরও কঠিন, কারিগরি স্তর আবৃত করে: ব্যয়-সুবিধা ও ব্যয়-কার্যকারিতা বিশ্লেষণের মাধ্যমে ফলাফলের আর্থিকীকরণ (দেখুন বিষয় 2.2 — সামাজিক ব্যয়-সুবিধা ও ব্যয়-কার্যকারিতা বিশ্লেষণ), সামাজিক বিনিয়োগ প্রতিদানের মাধ্যমে আর্থিকীকরণ প্রতিরোধকারী ফলাফলের মূল্যায়ন (দেখুন বিষয় 2.3 — সামাজিক বিনিয়োগ প্রতিদান ও প্রভাব পরিমাপ), এবং আনুষ্ঠানিক কর্মসূচি মূল্যায়ন-এর মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত করা যে একটি কর্মসূচি আসলেই পর্যবেক্ষিত পরিবর্তন ঘটিয়েছে (দেখুন বিষয় 2.4 — সরকারি খাতের অর্থমিতি ও কর্মসূচি মূল্যায়ন)। এই বিষয় যা জোগায় তা তিনটির নিচের স্তর: একটি অভিন্ন শব্দভান্ডার এবং অল্প কয়েকটি টেকসই কাঠামো, সেই কারিগরি কাজ শুরুর আগেই বলার জন্য যে একটি প্রতিষ্ঠান আসলে কী বদলাতে চায়, কার জন্য, এবং কীভাবে জানবে।
মূল ধারণা
জনমূল্য স্কোরকার্ড হলো মার্ক এইচ. মুরের প্রস্তাব কৌশলগত ত্রিভুজের প্রতিটি বাহু নিজস্ব সূচক-সেট দিয়ে ট্র্যাক করার, বেসরকারি খাতের ব্যালান্সড স্কোরকার্ড যে আর্থিক ও পরিচালনাগত মাপ ব্যবহার করত সেদিকে ডিফল্ট না করে। মুর ব্যালান্সড স্কোরকার্ড অভিযোজিত করেছেন — রবার্ট ক্যাপলান ও ডেভিড নর্টনের হাতিয়ার যা একটি ব্যবসা আর্থিক, গ্রাহক, অভ্যন্তরীণ-প্রক্রিয়া ও শিক্ষণ দৃষ্টিকোণ জুড়ে ট্র্যাক করে — কারণ একটি একক আর্থিক বটম-লাইন এমন প্রতিষ্ঠানকে প্রতিনিধিত্ব করতে পারে না যার অস্তিত্বের কেন্দ্রীয় দাবি হলো এটি এমন মূল্য সৃষ্টি করে যা কোনো বাজার-দাম ধরে না। জনমূল্য স্কোরকার্ড তার বদলে প্রতিষ্ঠানকে ত্রিভুজের সঙ্গে মেলে এমন তিনটি শিরোনামে পরিমাপ নির্দিষ্ট করতে বলে: একটি বৈধতা-ও-সমর্থন হিসাব (অনুমোদনকারী পরিবেশ কি সন্তুষ্ট — অর্থদাতা, তত্ত্বাবধায়ক, জনগণ), একটি জনমূল্য হিসাব (মূল্য-প্রস্তাব কি বাস্তবায়িত হচ্ছে — নাগরিক ও ক্লায়েন্টদের জন্য ফলাফল), এবং একটি কার্যকর-সক্ষমতা হিসাব (প্রতিষ্ঠান কি সরবরাহ টিকিয়ে রাখতে ও উন্নত করতে সক্ষম — কর্মী, ব্যবস্থা, অর্থ, অংশীদারিত্ব)। শৃঙ্খলাটি এখানেই যে কোনো একটি হিসাবকে সমগ্রের স্থানে দাঁড়াতে দিতে অস্বীকার করা; যে প্রতিষ্ঠান কেবল আর্থিক দক্ষতা বা কেবল ক্লায়েন্ট-সন্তুষ্টি প্রতিবেদন করে সে ত্রিভুজের বিপরীতে মোটেই প্রতিবেদন করেনি।
লজিক মডেল স্কোরকার্ডের মূল্য-হিসাবকে তার অভ্যন্তরীণ কাঠামো দেয়। একটি লজিক মডেল একটি কর্মসূচি যে কার্য-কারণ শৃঙ্খল চালানোর দাবি করছে তা বিন্যস্ত করে: উপকরণ (অঙ্গীকারকৃত অর্থ, কর্মী ও অন্যান্য সম্পদ), কর্মকাণ্ড (সেগুলো দিয়ে প্রতিষ্ঠান কী করে), আউটপুট (সেই কর্মকাণ্ডের তাৎক্ষণিক, গণনাযোগ্য ফল — দেওয়া অধিবেশন, জারি করা অনুমতি, পরিদর্শন করা পরিবার), ফলাফল (জ্ঞান, আচরণ, অবস্থা বা মর্যাদায় যে পরিবর্তন আউটপুট ঘটানোর কথা, সাধারণত কয়েক মাস থেকে কয়েক বছরে), এবং প্রভাব (দীর্ঘমেয়াদি, প্রায়ই জনসংখ্যা-স্তরের পরিবর্তন যাতে ফলাফল অবদান রাখার কথা, সাধারণত অন্য কর্তাদের সঙ্গে ভাগ করা এবং কোনো একক কর্মসূচির ওপর আরোপ করা কঠিনতর)। আউটপুট ও ফলাফলের পার্থক্য এই বিষয়ের সবচেয়ে পরিণামবাহী: আউটপুট হলো প্রতিষ্ঠান যা করেছে; ফলাফল হলো তার ফলে অন্য কারও জন্য যা বদলেছে। একটি প্রশিক্ষণ কর্মসূচির আউটপুট হলো প্রশিক্ষিত মানুষের সংখ্যা; এর ফলাফল হলো সেই মানুষেরা তারপর কী করতে পারে, বা তাদের পরিস্থিতি কীভাবে বদলায়, যা আগে পারত না।
পরিবর্তনের তত্ত্ব (থিওরি অব চেঞ্জ) হলো ঘনিষ্ঠ সম্পর্কিত শৃঙ্খলা, লজিক মডেলের পেছনের অনুমান অন্তর্নিহিত না রেখে স্পষ্ট করা — প্রতিষ্ঠান কেন বিশ্বাস করে কর্মকাণ্ড ক অবশ্যই ফলাফল খ উৎপাদন করবে, এবং কোন শর্তে সেই কার্য-কারণ দাবি ব্যর্থ হতে পারে। একটি পরিবর্তনের তত্ত্ব নিছক আরও বিস্তারিত লজিক মডেল নয়; এটি "যদি... তাহলে... কারণ" যুক্তি এবং প্রেক্ষাপটগত অনুমান সামনে আনে যা লজিক মডেলের বাক্স-ও-তীর চিত্র অকথিত রেখে দেয়। বিষয় 2.3 সামাজিক খাতে প্রভাব পরিমাপের শুরুর বিন্দু হিসেবে পরিবর্তনের তত্ত্ব আরও গভীরে ব্যবহার করে (দেখুন বিষয় 2.3 — সামাজিক বিনিয়োগ প্রতিদান ও প্রভাব পরিমাপ); এখানে এর গুরুত্ব মূলত সেই শৃঙ্খলা হিসেবে যা লজিক মডেলকে সৎ রাখে এটি আসলে কী ঘটানোর দাবি করছে সে বিষয়ে, যা কেবল আশা করছে তার থেকে আলাদা করে।
ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহি (RBA) সরকার ও সামাজিক খাত জুড়ে ব্যবহৃত ফলাফল-ভিত্তিক কাঠামোর পরিবারের সবচেয়ে সুপরিচিত সদস্য, যা জনসংখ্যা-স্তরের ফলাফলকে নির্দিষ্ট কর্মসূচির কার্যসম্পাদনের সঙ্গে সংযুক্ত করে। মার্ক ফ্রিডম্যানের বিকশিত এবং তাঁর বই Trying Hard Is Not Good Enough-এ উপস্থাপিত, RBA দুই স্বতন্ত্র ধরনের জবাবদিহিকে আলাদা করে যা প্রতিষ্ঠান নিয়মিত গুলিয়ে ফেলে। জনসংখ্যা জবাবদিহি জিজ্ঞেস করে একটি সমগ্র সম্প্রদায় বা এখতিয়ার কল্যাণের একটি অবস্থায় কেমন আছে — শিশু দারিদ্র্য, সম্প্রদায়ের নিরাপত্তা, শিক্ষাগত অর্জন — অল্প কিছু শিরোনাম-সূচক ব্যবহার করে যা কোনো একক সংস্থার মালিকানাধীন বা পুরোপুরি নিয়ন্ত্রণাধীন নয়। কার্যসম্পাদন জবাবদিহি জিজ্ঞেস করে একটি নির্দিষ্ট কর্মসূচি বা সংস্থা কতটা ভালো করছে, ফ্রিডম্যানের কাঠামোয় আলাদা করে দেখার দাবি করা তিন ধরনের কার্যসম্পাদন সূচক ব্যবহার করে: কতটা করা হয়েছে (প্রচেষ্টা — আউটপুট-গণনা), কতটা ভালোভাবে করা হয়েছে (মান), এবং কেউ কি ভালো আছে (প্রভাব — ফলাফল)। RBA-র ব্যবহারিক পদ্ধতি, কখনও কখনও "টার্ন দ্য কার্ভ" বিশ্লেষণ বলা হয়, একটি নির্বাচিত সূচক থেকে পেছনে কাজ করে — উপাত্ত কী গল্প বলে, কী সেই গল্পের কারণ, তা বদলাতে ভূমিকা রাখা অংশীদার কারা, কী কাজ করবে, এবং প্রতিষ্ঠান কী করার প্রস্তাব দেয় তা জিজ্ঞেস করে — লজিক মডেল ও পরিবর্তনের তত্ত্ব আলাদাভাবে যে যুক্তি আনুষ্ঠানিক করে তার একটি কাঠামোবদ্ধ সংস্করণ। RBA ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থাপনার বৃহত্তর প্যাটার্নের একটি দৃষ্টান্ত, আন্তর্জাতিক উন্নয়ন ও জনপ্রশাসন জুড়ে ব্যবহৃত পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন-এর নিয়মিত চর্চার সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত, জাতীয় সরকার, জনহিতৈষী অনুদানদাতা ও বহুপাক্ষিক সংস্থা বিভিন্ন রূপে প্রচার করেছে ব্যয়কে কেবল আউটপুট নয়, ফলাফলের সঙ্গে যুক্ত করার অভিন্ন শৃঙ্খলা হিসেবে।
আউটপুট, ফলাফল ও স্কোরকার্ড একসঙ্গে। এই কাঠামোগুলো তিনটি নয়, একটি বিষয়ে থাকার কারণ হলো তারা একই অন্তর্নিহিত প্রশ্নের উত্তর দেয় একটি প্রতিষ্ঠানের পরিকল্পনা ও প্রতিবেদন-চক্রের ভিন্ন বিন্দুতে। লজিক মডেল আঁকা হয় নকশার সময়, কার্য-কারণ দাবি বলার জন্য। ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহি ও তুলনীয় কাঠামো প্রয়োগ হয় প্রতিবেদনের সময়, কার্যসম্পাদন মাপকে প্রচেষ্টা ও প্রভাবের পার্থক্য সম্পর্কে সৎ রাখতে। জনমূল্য স্কোরকার্ড দুটির ওপরে বসে, স্থায়ী কাঠামো হিসেবে যা নিশ্চিত করে ফলাফলের প্রমাণ — যেভাবেই উৎপন্ন হোক — আসলে সেই বৈধতা ও সক্ষমতার আলাপে পৌঁছায় যেখানে বাজেট ও ম্যান্ডেটের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, কর্মসূচি-দলের নিজস্ব প্রতিবেদনের ভেতরে আটকে না থেকে। একসঙ্গে, তিনটি কাঠামো জনমূল্যকে প্রতিষ্ঠান নিজের সম্পর্কে যে দাবি করে তা থেকে প্রমাণ দিয়ে রক্ষা করতে পারে এমন দাবিতে পরিণত করে।
সেরা অনুশীলন
- সূচকের আগে লজিক মডেল আঁকুন, পরে নয়। কী ঘটানোর দাবি করছেন তা ঠিক করার আগে কী মাপবেন তা বাছাই গোনা সবচেয়ে সহজ জিনিসের একটি তালিকা তৈরি করে; আগে উপকরণ-থেকে-প্রভাব শৃঙ্খল আঁকুন, তারপর এমন মাপ বাছুন যা তার প্রতিটি সংযোগ পরীক্ষা করে।
- স্কোরকার্ডের তিনটি হিসাব একসঙ্গে প্রতিবেদন করুন, একটি একটি করে নয়। ফলাফলের প্রমাণ ছাড়া বৈধতার হালনাগাদ, বা টিকিয়ে রাখতে কত খরচ হয়েছে তার সক্ষমতা-হিসাব ছাড়া ফলাফল-প্রতিবেদন, প্রতিটি একজন অর্থদাতা বা তত্ত্বাবধায়কের প্রকৃত সিদ্ধান্ত নিতে প্রয়োজনীয় গল্পের কেবল অংশ বলে।
- প্রতিটি কার্যসম্পাদন প্রতিবেদনে প্রচেষ্টা, মান ও প্রভাব স্পষ্টভাবে আলাদা করুন। আনুষ্ঠানিক RBA বাস্তবায়নের বাইরেও ফ্রিডম্যানের তিন-ভাগ ধার নিন; যে প্রতিবেদন "প্রদত্ত অধিবেশন" ও "উন্নত জীবন" আলাদা না করে মিশিয়ে দেয় তা সবসময় যেটি ফুলিয়ে তোলা সহজ সেদিকেই ডিফল্ট করবে।
- অল্প কয়েকটি শিরোনাম জনসংখ্যা-সূচক বাছুন এবং ত্রৈমাসিক নয়, বছরের পর বছর ধরে রাখুন। জনসংখ্যা-স্তরের অবস্থা ধীরে নড়ে এবং বহু কর্তার দ্বারা প্রভাবিত; প্রতিটি প্রতিবেদন-চক্রে শিরোনাম-মাপ বদলালে বক্ররেখা সত্যিই ঘুরছে কি না বোঝা অসম্ভব হয়।
- প্রতিষ্ঠান যা নিয়ন্ত্রণ করে না তা জোরে বলুন। যে লজিক মডেল ইঙ্গিত দেয় একটি একক কর্মসূচি জনসংখ্যা-স্তরের ফলাফল পুরোপুরি ঘটায়, তা ঠিক সেই সংশয়কে আমন্ত্রণ জানায় যা ফলাফল সময়সূচিতে না নড়লে বৈধতা ক্ষয় করে; শুরু থেকেই অন্যান্য অবদানকারী কারণ বলুন।
- বাজেট-পর্বের পরে নয়, আগে ফলাফল-কাঠামো প্রকাশ করুন। ইতিমধ্যে নেওয়া বাজেট-সিদ্ধান্ত যথার্থ করতে তৈরি ফলাফল-কাঠামো পরবর্তী যুক্তি-সাজানোর মতো শোনায়; পর্বের আগে প্রকাশিত কাঠামো প্রমাণ যে একটি প্রকৃত সিদ্ধান্ত তার বিপরীতে পরীক্ষিত হচ্ছে।
- স্কোরকার্ড ও লজিক মডেলকে বার্ষিক নিদর্শন নয়, প্রেক্ষাপট বদলালে পুনর্বিবেচিত জীবন্ত নথি রাখুন। এক নীতি-পরিবেশের জন্য আঁকা লজিক মডেল নির্ধারিত পর্যালোচনা ধরার অনেক আগেই নীরবে বাস্তবের সঙ্গে মেলা বন্ধ করতে পারে — নতুন আইন, জনতাত্ত্বিক বদল, অর্থায়নের পরিবর্তন; দুটিকেই সরবরাহ-দলের মালিকানাধীন ধরুন, কেন্দ্রীয় অফিসের সম্মতি-অনুশীলন নয়।
- কার্যসম্পাদন-হিসাবের মাপ যাঁরা তার ওপর কাজ করতে পারেন তাঁদের কাছে রাখুন। একটি কর্মসূচি-দল সরাসরি মান ও প্রচেষ্টার মাপ উন্নত করতে পারে; তাদের এমন জনসংখ্যা-স্তরের ফলাফল-লক্ষ্য দিন যা তারা একা নড়াতে পারে না, এবং পরিমাপ দিকনির্দেশনার বদলে মনোবল ভাঙার উৎস হয়ে ওঠে।
- লক্ষ্যমাত্রা মিস হওয়াকে লুকানোর রায় নয়, কেন তা জিজ্ঞেস করার তাগিদ ধরুন। দোষ দেওয়ার আগে প্রবণতার কারণ জিজ্ঞেস করার "টার্ন দ্য কার্ভ" অভ্যাস ফলাফল-প্রতিবেদনকে উপযোগী রাখে; যে সংস্কৃতি লক্ষ্যমাত্রা মিস হওয়াকে শাস্তি দেয় তা কর্মীদের শেখায় ফলাফল নয়, সংখ্যাকে রক্ষা করতে।
- পরিবর্তনের তত্ত্বের অনুমান মিথ্যা-প্রমাণযোগ্য করুন। এমন অস্পষ্টভাবে লেখা অনুমান যা কোনো প্রমাণ কখনও খণ্ডাতে পারে না তা লজিক মডেলে কঠোরতা যোগ করছে না; অনুমান এমন নির্দিষ্টভাবে লিখুন যাতে ভবিষ্যৎ মূল্যায়ন তাকে ভুল দেখাতে পারে।
আপনার দলের সঙ্গে আলোচনার প্রশ্ন
আমাদের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কর্মসূচির জন্য আমরা কি এখন আউটপুট ও ফলাফলের পার্থক্য করতে পারি — এবং আমাদের নিজস্ব কর্মীরা কি ওই দুটি শব্দ সঠিকভাবে ব্যবহার করেন? অনেক প্রতিষ্ঠান বদল না লক্ষ করেই ফলাফলের ভাষায় কর্মকাণ্ড-গণনা প্রতিবেদন করে, যা এই বিষয় যাকে ভিত্তিমূলক ধরে সেই পার্থক্য নীরবে ক্ষয় করে। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে একটি প্রকৃত বর্তমান প্রতিবেদন তুলে এনে লাইন ধরে ধরে পরীক্ষা করুন কোন সংখ্যা প্রতিষ্ঠান কী করেছে আর কোনটি অন্য কারও জন্য কী বদলেছে বর্ণনা করে। আলোচনা করুন ভাষা কোথায় সরে গেছে, এবং সেই সরণ কর্মসূচির যুক্তি নিয়ে প্রকৃত বিভ্রান্তি প্রতিফলিত করে, নাকি নিছক আউটপুট-উপাত্তের চেয়ে ফলাফল-উপাত্ত সংগ্রহ কঠিনতর। সৎ উত্তর যদি শেষেরটি হয়, তবে সেটিই নথিভুক্ত করার মতো ফলাফল, ফলাফলের সাজে আউটপুটের ভাষা চালিয়ে যাওয়ার কারণ নয়।
আমাদের বর্তমান প্রতিবেদন কোথায় প্রচেষ্টা, মান ও প্রভাবকে একটি সংখ্যায় ধসিয়ে দেয়, এবং সেই সংখ্যা আসলে পাঠককে কী বলে? ফ্রিডম্যানের তিন-ভাগ আছে কারণ প্রতিষ্ঠান নিয়মিত প্রচেষ্টা — তিনটির মধ্যে গণনায় সহজতম — প্রতিবেদনে ডিফল্ট করে, অথচ প্রভাব প্রতিবেদন করেছে বলে ইঙ্গিত দেয়। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে প্রতিষ্ঠান বর্তমানে প্রতিবেদন করে এমন একটি প্রধান মেট্রিক বেছে নিয়ে গোষ্ঠী হিসেবে বের করুন এটি আসলে তিনটির কোনটি মাপে। আলোচনা করুন সেই মেট্রিকের জন্য তিনটি আলাদাভাবে প্রতিবেদন করতে কী লাগবে, এবং তা করলে বর্তমানে কেবল মিশ্র সংখ্যা দেখা মানুষদের চোখে প্রতিষ্ঠানের ভাবমূর্তি বদলাবে কি না।
আমাদের শিরোনাম জনসংখ্যা-ফলাফল যদি আরও দুটি প্রতিবেদন-চক্র না নড়ে, আমরা কী ভিন্নভাবে করব, এবং কী বদলাব না? এই প্রশ্ন পরীক্ষা করে প্রতিষ্ঠান সত্যিই দিক ঠিক করতে তার ফলাফল-কাঠামো ব্যবহার করছে, নাকি নিছক প্রতিবেদন-বাধ্যবাধকতা হিসেবে তৈরি করছে। এটি ব্যবহার করে আলাদা করুন বর্তমান কৌশলের কোন অংশ ফলাফল-উপাত্তের ওপর নির্ভরশীল এবং কোন অংশ উপাত্ত যা-ই দেখাক স্থির। সততার সঙ্গে আলোচনা করুন বর্তমান কর্মসূচির কোনো অংশ প্রমাণ দৃঢ়ভাবে বিপরীতে গেলেও অপরিবর্তিত টিকে থাকবে কি না, কারণ সেই অংশটিই কাঠামোর দ্বারা আসলে পরিচালিত হচ্ছে না।
আমাদের জনমূল্য স্কোরকার্ড, যদি থাকে, কি ত্রিভুজের তিন বাহুই প্রতিবেদন করে, নাকি নীরবে কেবল একটি বাহুর স্কোরকার্ডে পরিণত হয়েছে? একটি ফলাফল-কাঠামো সত্যিকার তিন-বাহু উচ্চাকাঙ্ক্ষা নিয়ে শুরু করে প্রতিবেদনের চাপে কেবল-ফলাফল বা কেবল-অর্থ নথিতে সরে যাওয়া সাধারণ। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে এই বিষয়ের বর্ণিত তিন-হিসাব কাঠামোর বিপরীতে শেষ দুই-তিনটি আনুষ্ঠানিক প্রতিবেদন নিরীক্ষা করুন। আলোচনা করুন সময়ের চাপে কোন বাহু সবচেয়ে আগে বাদ পড়ে, এবং তা বলে দেয় প্রতিষ্ঠান অন্তর্নিহিতভাবে কোন বাহুকে ঐচ্ছিক ধরে।
আমাদের লজিক মডেলকে বিশ্বাসযোগ্য হতে এই প্রতিষ্ঠানের বাইরের কাদের একমত হতে হবে, এবং আমরা কি আসলে তাঁদের জিজ্ঞেস করেছি? হস্তক্ষেপ নকশা করা কর্মসূচি-দলের পুরোপুরি আঁকা একটি লজিক মডেল নীরবে আশাবাদী অনুমান এনকোড করতে পারে যা ঘরের বাইরে কেউ চ্যালেঞ্জ করার অবস্থানে নেই। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে চিহ্নিত করুন কোন বাইরের কর্তাদের — অর্থদাতা, সরবরাহ-অংশীদার, কর্মসূচি যাঁদের সেবা দেয় — কার্য-কারণ শৃঙ্খল সঠিক কি না তাতে স্বার্থ আছে, এবং তাঁদের কেউ আসলে এটি পর্যালোচনা করেছেন কি না। আলোচনা করুন শেষবার সেই পর্যালোচনায় বাইরের দৃষ্টিকোণ আমন্ত্রণ করা হলে কী বদলেছিল, যদি কিছু বদলে থাকে।
জনসংখ্যা ও কার্যসম্পাদনের এমন সবচেয়ে ছোট কোন সূচক-সেট আমরা প্রতিবেদন করতে পারি যা তবু একজন বাইরের মানুষকে বিচার করতে দেবে এই প্রতিষ্ঠান জনমূল্য সৃষ্টি করছে কি না? পরিমাপ-ব্যবস্থা সময়ের সঙ্গে সূচক জমায় সেগুলো অবসর দেওয়ার চেয়ে অনেক দ্রুত, যতক্ষণ না কাঠামো এত বড় হয় যে সিদ্ধান্তে আসলে কেউ ব্যবহার করতে পারে না। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে অনুশীলন হিসেবে চেষ্টা করুন বর্তমান সূচক-সেট অর্ধেক কেটে ফেলতে, এই বিষয় বর্ণিত জনসংখ্যা-জবাবদিহি ও কার্যসম্পাদন-জবাবদিহির প্রশ্নের উত্তর দেওয়ার সামর্থ্য না হারিয়ে। আলোচনা করুন সেই অনুশীলন কী প্রতিরোধ প্রকাশ করে, কারণ একটি নির্দিষ্ট সূচক কাটার প্রতিরোধ প্রায়ই ইঙ্গিত দেয় প্রতিষ্ঠানকে আসলে কীসের জন্য জবাবদিহি করানো হচ্ছে, তা তার ঘোষিত কৌশলের সঙ্গে মিলুক বা না মিলুক।
বাস্তবে: একটি জনমূল্যের উদাহরণ
পারিবারিক-সহায়তা দাতব্য সংস্থার একটি আঞ্চলিক নেটওয়ার্ক — কাল্পনিক, কোনো প্রকৃত প্রতিষ্ঠানের প্রতিবেদন নয়, একটি প্যাটার্নের দৃষ্টান্ত — এক দশক ধরে নিম্ন-আয়ের পাড়ায় নতুন অভিভাবকদের জন্য গৃহ-পরিদর্শন কর্মসূচি চালিয়ে আসছিল। অর্থদাতাদের কাছে তার বার্ষিক প্রতিবেদন ছিল বিস্তারিত এবং আউটপুট-মাপে চিত্তাকর্ষক: প্রতি বছর হাজার হাজার গৃহ-পরিদর্শন সম্পন্ন, অভিভাবকত্ব কর্মশালায় উচ্চ উপস্থিতি, অংশগ্রহণকারী পরিবারগুলোর কাছ থেকে শক্তিশালী সন্তুষ্টি-স্কোর। সেই নথির ভিত্তিতে নেটওয়ার্কটি ধীরে ধীরে বেড়েছে, প্রায় প্রতি দুই বছরে নতুন স্থানীয় শাখা যোগ করেছে।
একজন নতুন জাতীয় অর্থদাতা, নেটওয়ার্কের পৌঁছানো দ্বিগুণ করার মতো বড় বহু-বছরের অনুদান বিবেচনা করে, এমন একটি প্রশ্ন করলেন যা নেটওয়ার্কের নিজস্ব পর্ষদ ব্যবস্থাপনার কাছে আনুষ্ঠানিকভাবে কখনও তোলেনি: কোন প্রমাণ দেখায় গৃহ-পরিদর্শন পাওয়া পরিবারগুলোর শিশুরা পরবর্তীকালে সত্যিই তুলনীয় শিশুদের চেয়ে ভালো করছে যাদের পরিবার পরিদর্শন পায়নি। প্রশ্নটি নিয়ে কাজ করতে করতে নেটওয়ার্কের নেতৃত্ব উপলব্ধি করল যে তাদের প্রতিবেদন কখনও প্রচেষ্টা ও প্রভাব আলাদা করেনি। পরিদর্শন-সংখ্যা ও সন্তুষ্টি-স্কোর কর্মসূচিটি সরবরাহ হচ্ছে ও সুগৃহীত হচ্ছে তার প্রকৃত প্রমাণ ছিল; কোনোটিই এই প্রমাণ নয় যে এটি শিশুর বিকাশের ফলাফল বদলেছে, যা নেটওয়ার্কের নিজস্ব মিশন-বিবৃতিতে এবং অন্তর্নিহিতভাবে তার লেখা প্রতিটি অনুদান-আবেদনে নিহিত দাবি ছিল।
নেটওয়ার্কটি শূন্য থেকে একটি লজিক মডেল তৈরি করল, আসলে যে ফলাফল চায় তা থেকে শুরু করে — উন্নত প্রাথমিক শিশু বিকাশ সূচক, প্রমাণিত শিশু-অবহেলার ঘটনা হ্রাস, শক্তিশালী অভিভাবক-আত্মবিশ্বাস — এবং প্রতিটি যে কর্মকাণ্ড ও আউটপুটের ওপর নির্ভর করার কথা তার দিকে পিছিয়ে এসে, মাঝের অনুমানগুলো স্পষ্ট নাম দিয়ে। এটি একটি সরলীকৃত ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহি কাঠামো গ্রহণ করল: পাড়া-স্তরে ট্র্যাক করা এবং স্থানীয় স্কুল ও স্বাস্থ্য সেবার সঙ্গে ভাগ করা জনসংখ্যা-সূচক, তার নিজস্ব দলগুলো সরাসরি ব্যবস্থা নিতে পারে এমন কার্যসম্পাদন-সূচকের পাশাপাশি — পরিদর্শনের ঘনত্ব, কর্মশালা সমাপ্তি, এবং তিন ও বারো মাসে কর্মী-মূল্যায়িত অভিভাবকত্ব-আত্মবিশ্বাস। পাঁচটি ফলাফল-সূচকের দুটি প্রথম প্রতিবেদন-চক্রে একটি পাড়ায় আশানুরূপ নড়ল না। ফলাফল দমন না করে নেটওয়ার্কটি তদন্তের জন্য নিজস্ব "টার্ন দ্য কার্ভ" প্রক্রিয়া ব্যবহার করল, দেখল স্থানীয় স্বাস্থ্য-পরিদর্শক কর্মী-পরিবর্তন রেফারেল-পথ ব্যাহত করেছে, এবং মূল মডেল নয়, তার অংশীদারিত্ব-ব্যবস্থা সমন্বয় করল। অর্থদাতা অনুদান নবায়ন ও সম্প্রসারণ করলেন, আস্থার কারণ হিসেবে ঘাটতির অনুপস্থিতি নয়, প্রতিবেদনের সততার কথা উল্লেখ করে।
চারটি খাতভিত্তিক দৃষ্টিকোণ
স্থানীয় সরকার
একটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ফলাফল-কাঠামো সাধারণত জাতীয়ভাবে সংজ্ঞায়িত সূচকের একটি বৃহত্তর সেটের ভেতরে বসে যা সে বাছেনি কিন্তু যার বিপরীতে প্রতিবেদন করতে হয়, সঙ্গে নিজস্ব পরিষদের অগ্রাধিকার প্রতিফলিত স্থানীয়ভাবে বাছা মাপ। এই দ্বৈত কাঠামো মানে একটি স্থানীয় স্কোরকার্ডকে প্রায়ই ভিন্ন প্রশ্নের দুই শ্রোতার মধ্যে সামঞ্জস্য আনতে হয় — একজন জাতীয় পরিদর্শক মানসম্মত সূচক-সেটের সঙ্গে সম্মতি নিয়ে জিজ্ঞাসা করেন, আর স্থানীয় বাসিন্দারা একটি নির্দিষ্ট, দৃশ্যমান স্থানীয় অবস্থা নিয়ে জিজ্ঞেস করেন, যেমন একটি বিশেষ রাস্তা বা সেবা। স্থানীয় সরকার-মাপে লজিক মডেল সাধারণত একটি একক সেবার (পুনর্ব্যবহার সংগ্রহ-পরিবর্তন, গ্রন্থাগার পুনর্নকশা) জন্য গড়া সবচেয়ে সহজ, এবং সম্প্রদায়-সংহতির মতো অন্তঃক্ষেত্র ফলাফলের জন্য বিশ্বাসযোগ্যভাবে গড়া সবচেয়ে কঠিন, যেখানে পরিষদের নিয়ন্ত্রণের বাইরের বহু কর্তাও অবদান রাখে।
জাতীয় সরকার
জাতীয় ফলাফল-কাঠামো এমন মাপে কাজ করে যেখানে ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহির জনসংখ্যা-জবাবদিহি ও কার্যসম্পাদন-জবাবদিহির পার্থক্য ঐচ্ছিক নয়, অপরিহার্য হয়ে ওঠে: একটি জাতীয় স্বাস্থ্য বা শিক্ষা সূচক শত শত কর্মসূচি দ্বারা প্রভাবিত, যার মাত্র কয়েকটি কোনো একটি বিভাগ সরাসরি অর্থায়ন করে, তাই একটি জাতীয় প্রবণতার জন্য একক কৃতিত্ব বা একক দোষ দাবি করা একটি মন্ত্রণালয় খুব কমই প্রতিরক্ষাযোগ্য। জাতীয় সরকারগুলো সরবরাহ-শৃঙ্খলে আরও নিচের বিতরণ-সংস্থাগুলোকে অবশ্য গ্রহণযোগ্য বড়, কেন্দ্রীয়ভাবে বাধ্যতামূলক ফলাফল-কাঠামোর সবচেয়ে সাধারণ উৎস, যা পুনরাবৃত্ত ঝুঁকি তৈরি করে যে কাঠামোটি কোনো একটি কর্মসূচির সরবরাহ চালানোর জন্য নয়, বিভাগ জুড়ে সমষ্টি ও তুলনার জন্য নকশা করা।
সামাজিক খাত ও অলাভজনক
অলাভজনক ও বেসরকারি সংস্থা (এনজিও) অনুমোদনকারীর হস্তান্তরিত কাঠামো গ্রহণের চেয়ে প্রায়ই নিজস্ব লজিক মডেল ও পরিবর্তনের তত্ত্ব প্রাথমিক নীতি থেকে গড়ে, কারণ তাদের অর্থদাতারা প্রায়ই মানসম্মত ছক সরবরাহের বদলে কার্য-কারণ যুক্তি চান। এটি সামাজিক খাতের প্রতিষ্ঠানকে তাদের প্রকৃত কর্মসূচি-যুক্তির সঙ্গে মেলে এমন ফলাফল-কাঠামো নকশা করার বেশি স্বাধীনতা দেয়, কিন্তু অর্থদাতা-চালিত পরিমাপ-ক্লান্তির বেশি ঝুঁকিও, যেখানে প্রতিটি অনুদান তার নিজস্ব প্রতিবেদন-শর্ত বহন করে এবং একটি প্রতিষ্ঠান একই অন্তর্নিহিত কাজের জন্য একাধিক সমান্তরাল ফলাফল-কাঠামো রক্ষা করতে বাধ্য হয়। ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহির জনসংখ্যা-বনাম-কার্যসম্পাদন বিভাজন এখানে বিশেষ উপযোগী, কারণ এটি একটি অলাভজনক প্রতিষ্ঠানকে অর্থদাতাকে স্পষ্ট বলার ভাষা দেয় যে তাকে নিজস্ব কার্যসম্পাদন-মাপের জন্য দায়ী করা যায় কিন্তু, একা, এমন জনসংখ্যা-সূচকের জন্য নয় যা আরও অনেক কর্তাও প্রভাবিত করে।
বহুপাক্ষিক ও আন্তর্জাতিক
বহুপাক্ষিক সংস্থা এমন মাপে ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থাপনা চালায় যেখানে লজিক মডেলের অনুমান একসঙ্গে ডজনখানেক জাতীয় প্রেক্ষাপট জুড়ে ভ্রমণ করে, তাই এক দেশে টেকে এমন একটি হস্তক্ষেপ-যুক্তি অন্যত্র নীরবে ব্যর্থ হতে পারে, শিরোনাম বৈশ্বিক সূচক কোন প্রেক্ষাপটটি সমস্যা তা প্রকাশ না করেই। এই প্রেক্ষাপটে ফলাফল-কাঠামো প্রায়ই একসঙ্গে একাধিক দাতা সরকারকে সন্তুষ্ট করতে নির্মিত হয়, প্রত্যেকের নিজস্ব প্রতিবেদন-পছন্দসহ, যা স্থানীয় বিশিষ্টতার বিনিময়ে মানসম্মত সূচক-সেটের (আন্তর্জাতিক ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থাপনা নির্দেশনার মাধ্যমে প্রচারিত ধরনের) দিকে ঠেলে। একটি বাস্তবায়ন-অংশীদার দ্রুত যা প্রতিবেদন করতে পারে — প্রদত্ত প্রশিক্ষণ, সরবরাহকৃত ক্লিনিক — এবং কেবল বছর পরে জাতীয় জরিপে ধরা পড়া ফলাফলের মধ্যকার ব্যবধান এখানে সবচেয়ে প্রশস্ত, ফলে অনুমিত কার্য-কারণ শৃঙ্খল ধরে না নিয়ে স্পষ্টভাবে বলার শৃঙ্খলা বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ।
সাধারণ ব্যর্থতার ধরন
ফলাফল সেজে আউটপুট। একটি প্রতিষ্ঠান ফলাফলের ভাষায় কর্মকাণ্ড-গণনা প্রতিবেদন করে — "উন্নত সম্প্রদায়-নিরাপত্তা" যখন প্রকৃত মাপ পরিচালিত টহল — হয় প্রকৃত গুলিয়ে ফেলা থেকে বা কারণ ফলাফল-উপাত্ত সংগ্রহ কঠিনতর ও ধীরতর। মূল্য প্রকাশ পায় যখন একজন বাইরের পর্যালোচক সরাসরি ফলাফলের প্রমাণ চান এবং দাবির পেছনে কেবল আউটপুট পান, এমন এক মধ্যম, সততার সঙ্গে প্রতিবেদিত ফলাফলের চেয়ে প্রতিষ্ঠানের বিশ্বাসযোগ্যতা অনেক বেশি ক্ষতি করে।
সূচকের বিস্তার। একটি স্কোরকার্ড বা লজিক মডেল মাপ অবসর দেওয়ার চেয়ে দ্রুত জমায়, প্রতিটি নতুন অংশীজনের অনুরোধ বিদ্যমান একটি প্রতিস্থাপনের বদলে আরও একটি লাইন যোগ করায়। শেষ ফল এমন একটি কাঠামো যা কোনো ব্যবস্থাপক সিদ্ধান্তে ব্যবহার করতে পারে না না এত বড়, যা প্রতিষ্ঠানকে নীরবে অনানুষ্ঠানিক বিচারে ফিরিয়ে দেয় যখন সরকারি কাঠামো এমন প্রতিবেদন-নিদর্শন হয়ে যায় যা কেউ দেখে না।
লক্ষ্য-দখল। একটি কার্যসম্পাদন-মাপ, একবার অর্থায়ন বা পুরস্কারের সঙ্গে যুক্ত হলে, কর্মীরা সরাসরি যা অপ্টিমাইজ করে, তার প্রতিনিধিত্ব করার কথা ফলাফল নয় — গুডহার্টের সূত্র যে প্যাটার্ন বর্ণনা করে, যেখানে লক্ষ্য হিসেবে ব্যবহৃত মাপ নির্ভরযোগ্য মাপ থাকা বন্ধ করে। সরকারি খাতে বিশেষভাবে এই গতিশীলতার জন্য এই বিষয়ের ঘর, মান-ব্যবস্থা এটি শনাক্ত ও সীমিত করতে কীভাবে চেষ্টা করে সহ, অন্যত্র (দেখুন বিষয় 3.11 — মান, নিরাপত্তা ও কার্যসম্পাদন ব্যবস্থাপনা); এখানে এর গুরুত্ব প্রচেষ্টা, মান ও প্রভাবের মাপ আলাদা রাখার এবং লক্ষ্যমাত্রা আচরণ বিকৃত করার আগে পুনর্বিবেচনার কারণ হিসেবে।
দায়-আরোপের বাড়াবাড়ি। একটি কর্মসূচির প্রতিবেদন এমন জনসংখ্যা-স্তরের ফলাফলের জন্য একক কার্য-কারণ দায়িত্ব ইঙ্গিত করে যা আরও অনেক কর্তাও প্রভাবিত করে, হয় অসতর্ক ভাষায় বা প্রকৃত বিশ্বাসে। ফলাফল যখন নড়ে না — প্রায়ই কর্মসূচির নিয়ন্ত্রণের বাইরের কারণে — প্রতিষ্ঠান তার প্রকৃত অবদানের তুলনায় অসামঞ্জস্যপূর্ণ দোষ শোষণ করে, যা ভবিষ্যৎ চক্রে ঘাটতি সৎভাবে প্রতিবেদনে নিরুৎসাহিত করে।
প্রতিক্রিয়াহীন কাঠামো। একটি প্রতিষ্ঠান প্রকৃতই সুনকশা লজিক মডেল ও ফলাফল-কাঠামো গড়ে, তারপর প্রকৃত ফলাফলের বিপরীতে তা কখনও পুনর্বিবেচনা করে না, তাই এটি একটি জীবন্ত ব্যবস্থাপনা-হাতিয়ারের বদলে একটি স্থির নথিতে কঠিন হয়ে যায়। এর নিচের কৌশল মূল অনুমানের ওপরই চলতে থাকে প্রমাণ সংশোধন যথার্থ করত তার বছরের পর বছর পরেও, ঠিক সেই অভিযোজনক্ষমতার মূল্যে যা সক্ষম করার জন্য কাঠামোটি ছিল।
পরিপক্বতা মডেল
| উপ-মাত্রা | সূচনা | বিকাশ | মানসম্মতকরণ | ব্যবস্থাপনা | সমন্বয়ন |
|---|---|---|---|---|---|
| প্রধান কর্মসূচির লজিক মডেল আছে | কর্মসূচি-কর্মীরা অনানুষ্ঠানিকভাবে কার্য-কারণ যুক্তি বোঝে, লেখা নেই | কিছু কর্মসূচির লিখিত লজিক মডেল আছে, গভীরতা অসংগত | প্রতিটি প্রধান কর্মসূচির অভিন্ন ছকে গড়া লজিক মডেল আছে | লজিক মডেল নির্দিষ্ট চক্রে প্রকৃত প্রমাণের বিপরীতে পর্যালোচিত ও সংশোধিত হয় | লজিক মডেল সরবরাহ-অংশীদার ও অর্থদাতাদের সঙ্গে ভাগ ও যৌথভাবে সংশোধিত হয় |
| আউটপুট ও ফলাফল আলাদাভাবে প্রতিবেদিত হয় | প্রতিবেদন প্রচেষ্টা, মান ও প্রভাবকে একক শিরোনাম সংখ্যায় মেশায় | কিছু প্রতিবেদন আলাদা করে, কিন্তু দলভেদে অসংগতভাবে | মানসম্মত প্রতিবেদন-ছক প্রচেষ্টা/মান/প্রভাব বিভাজন বাধ্যতামূলক করে | ফলাফল-ঘাটতি কেবল একটি টীকা নয়, নির্দিষ্ট "কেন" তদন্ত চালু করে | প্রভাব-উপাত্ত প্রকাশ্যে ভাগ করা হয় এবং সম্পদ চালনায় অংশীদারদের সঙ্গে যৌথভাবে ব্যবহৃত হয় |
| জনমূল্য স্কোরকার্ড তিন বাহুই ঢাকে | কোনো আনুষ্ঠানিক স্কোরকার্ড নেই; প্রতিবেদন তাৎক্ষণিক এবং সাধারণত কেবল-আউটপুট | স্কোরকার্ড আছে কিন্তু একটি বাহু (প্রায়ই সক্ষমতা) পাতলা বা অনুপস্থিত | তিন বাহুই নির্দিষ্ট চক্রে একসঙ্গে প্রতিবেদিত হয় | স্কোরকার্ডের ফল সরাসরি বাজেট ও ম্যান্ডেটের সিদ্ধান্তে খাওয়ায় | স্কোরকার্ড অনুমোদনকারী ও নাগরিকদের সঙ্গে সহবিকশিত, প্রেক্ষাপট বদলালে হালনাগাদ |
| জনসংখ্যা-সূচক কার্যসম্পাদন-সূচক থেকে আলাদা করা হয় | আলাদা করা হয় না; একটি মিশ্র সংখ্যা-সেট দুই উদ্দেশ্যেই ব্যবহৃত | কিছু কর্মী পার্থক্য বোঝে, সংগতভাবে প্রয়োগ করে না | কর্মসূচির কার্যসম্পাদন-মাপের পাশাপাশি সংজ্ঞায়িত, ধরে রাখা জনসংখ্যা-সূচক সেট | দায়িত্ব আরোপের আগে জনসংখ্যা-প্রবণতার কারণ বিশ্লেষিত হয় | জনসংখ্যা-সূচক সংস্থা ও অংশীদারদের মধ্যে সহ-মালিকানাধীন, যৌথভাবে সম্পদযুক্ত |
চেকলিস্ট
- সূচক চূড়ান্ত করার আগে প্রতিটি প্রধান কর্মসূচির জন্য একটি লজিক মডেল (উপকরণ, কর্মকাণ্ড, আউটপুট, ফলাফল, প্রভাব) আঁকুন।
- পরিবর্তনের তত্ত্বের কার্য-কারণ অনুমানগুলো এমন নির্দিষ্টভাবে লিখুন যাতে প্রমাণ তা খণ্ডাতে পারে।
- আনুষ্ঠানিক ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহি বাস্তবায়নের বাইরেও প্রতিটি কার্যসম্পাদন প্রতিবেদনে প্রচেষ্টা, মান ও প্রভাবের মাপ আলাদা করুন।
- জনমূল্য স্কোরকার্ড গড়ুন বা হালনাগাদ করুন যাতে তিন বাহুই — বৈধতা, মূল্য, সক্ষমতা — আলাদাভাবে নয়, একসঙ্গে প্রতিবেদিত হয়।
- অল্প, স্থিতিশীল জনসংখ্যা-স্তরের শিরোনাম সূচক বাছুন এবং কয়েকটি প্রতিবেদন-চক্র জুড়ে ধরে রাখার অঙ্গীকার করুন।
- আউটপুটকে ফলাফলের শব্দে বর্ণনা করে এমন ভাষার জন্য বর্তমান প্রতিবেদন পরীক্ষা করুন এবং সংশোধন করুন।
- পরবর্তী বাজেট বা অর্থায়ন-পর্বের পরিণতি হিসেবে নয়, আগেই ফলাফল-কাঠামো প্রকাশ করুন।
- প্রতিবেদিত যেকোনো জনসংখ্যা-স্তরের দাবির জন্য প্রতিষ্ঠান একা যা নিয়ন্ত্রণ করে না তা স্পষ্টভাবে বলুন।
- কেবল নির্ধারিত আনুষ্ঠানিক মূল্যায়নে নয়, প্রকৃত প্রমাণের বিপরীতে লজিক মডেল পুনর্বিবেচনার জন্য একটি নির্দিষ্ট চক্র ঠিক করুন।
- লজিক মডেলের অনুমান চূড়ান্ত হওয়ার আগে পর্যালোচনার জন্য অন্তত একজন বাইরের অংশীজন চিহ্নিত করুন।
- প্রকৃত সিদ্ধান্তে কেউ ব্যবহার করে না এমন মাপ অবসর দেওয়ার সুযোগের জন্য বর্তমান সূচক-সেট নিরীক্ষা করুন।
- আগেই একমত হোন যে কোনো শিরোনাম ফলাফল দুটি প্রতিবেদন-চক্র নড়তে ব্যর্থ হলে প্রতিষ্ঠান কী ভিন্নভাবে করবে।
মূল উৎস
- Mark H. Moore, Creating Public Value: Strategic Management in Government (1995) এবং Recognizing Public Value (2013) — জনমূল্য স্কোরকার্ডের মূল গ্রন্থ, ব্যালান্সড স্কোরকার্ড ঐতিহ্যকে কৌশলগত ত্রিভুজের তিন বাহুতে অভিযোজিত করে।
- Mark Friedman, Trying Hard Is Not Good Enough: How to Produce Measurable Improvements for Customers and Communities — ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহির মূল গ্রন্থ, জনসংখ্যা-জবাবদিহি/কার্যসম্পাদন-জবাবদিহি পার্থক্য এবং "টার্ন দ্য কার্ভ" বিশ্লেষণসহ।
- Robert Kaplan ও David Norton-এর ব্যালান্সড স্কোরকার্ড সাহিত্য — বেসরকারি খাতের উৎস যা Moore জনমূল্য প্রেক্ষাপটে অভিযোজিত করেছেন।
- ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থাপনা ও মূল্যায়ন পরিভাষা নিয়ে OECD নির্দেশনা, উন্নয়ন ও জনপ্রশাসন চর্চা জুড়ে ফলাফল ও প্রভাবের ভাষা মানসম্মত করতে ব্যবহৃত।
- উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য ফলাফল-কাঠামো ও পরিবর্তনের তত্ত্ব নিয়ে বিশ্বব্যাংকের Independent Evaluation Group-এর নির্দেশনা।
- Vermont Agency of Human Services-এর রাষ্ট্র ও সম্প্রদায় পর্যায়ে ফলাফলভিত্তিক জবাবদিহি প্রয়োগের জনসমক্ষে বিবরণ — জীবন্ত সরকারি ব্যবহারে কাঠামোটির একটি উদাহরণ।
তথ্যসূত্র
- Mark H. Moore — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Mark_H._Moore
- Public value — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Public_value
- Balanced scorecard — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Balanced_scorecard
- Logic model — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Logic_model
- Theory of change — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Theory_of_change
- Monitoring and evaluation — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Monitoring_and_evaluation
- Program evaluation — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Program_evaluation
- Performance indicator — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Performance_indicator
- Goodhart's law — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Goodhart%27s_law
- Mark H. Moore, faculty profile — Harvard Kennedy School — https://www.hks.harvard.edu/faculty/mark-moore
- Results-Based Accountability — Vermont Agency of Human Services — https://humanservices.vermont.gov/our-impact/results-based-accountability
- Glossary of Key Terms in Evaluation and Results-Based Management for Sustainable Development (Second Edition) — OECD — https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2023/06/glossary-of-key-terms-in-evaluation-and-results-based-management-for-sustainable-development-second-edition_2767e14e/632da462-en-fr-es.pdf
- Designing a Results Framework for Achieving Results: A How-to Guide — World Bank Independent Evaluation Group — https://documents1.worldbank.org/curated/en/331541563854787772/pdf/Designing-a-Results-Framework-for-Achieving-Results-A-How-to-Guide.pdf