Ämne 4.4
Sociala medier, desinformation och offentlig kommunikation
I en fragmenterad, plattformsförmedlad medieomgivning är offentlig kommunikation och kommunikation i social sektor inte längre en stödfunktion som förklarar beslut efter att de fattats – den är i sig en plats för skapande och förlust av legitimitet, omstridd i realtid av aktörer som institutionen inte styr över.
Varför detta är viktigt för offentligt värde
Under det mesta av 1900-talet bildade en statlig myndighet, en nationell public service-sändare eller en handfull etablerade dagstidningar en gemensam auktoritativ kanal: en version av händelserna nådde de flesta medborgare genom ett litet antal grindvakter (se Wikipedia-artikeln om grindvaktande i kommunikation, anförd nedan). Det arrangemanget är borta. Medborgarna möter nu offentlig information vid sidan av rykten, satir, reklam och avsiktlig osanning i samma flöde i sociala medier, ofta från källor utan redaktionellt ansvar och utan skyldighet att rätta ett fel. Ett offentligt organ som förr behövde utfärda ett pressmeddelande konkurrerar nu om uppmärksamhet inom en miljö det inte äger och inte kan moderera.
Det spelar roll för offentligt värde eftersom Mark Moores strategiska triangel behandlar legitimitet och stöd som ett av de tre ben en organisation behöver, vid sidan av ett värdeerbjudande och operativ kapacitet (se Ämne 1.2 — Den strategiska triangeln: legitimitet, värde och kapacitet). Kommunikation är hur en auktoriserande omgivning får veta vad en institution gör och varför, och det är också hur den omgivningen lär sig tvivla på den. När falska påståenden om ett vaccins säkerhet, ett vals integritet eller en översvämningsvarnings träffsäkerhet cirkulerar snabbare än en officiell rättelse är den operativa skadan mätbar: lägre vaccinationstäckning, lägre efterlevnad av evakueringsorder och högre kostnader för att återupprätta fakta som en gång togs för givna. Kommunikationsmisslyckande är ingen ryktesmässig olägenhet vid sidan av det egentliga arbetet att skapa offentligt värde; i en fragmenterad medieomgivning har det blivit en del av det egentliga arbetet.
Insatserna är asymmetriska. Ett falskt påstående kan skrivas och publiceras på sekunder; en institutionell rättelse kräver typiskt klarering, juridisk granskning och ett kommunikationsgodkännande innan den når samma publik – och då har det falska påståendet ofta blivit den mer välbekanta versionen av händelserna. Ledare i offentlig sektor och social sektor som behandlar kommunikation som en eftertanke till politikdesign överlåter i praktiken den första och ofta mest varaktiga redogörelsen för sina egna beslut till den som rör sig snabbast.
Grundläggande begrepp
Mediefragmentering beskriver förskjutningen från ett litet antal delade kanaler med högt förtroende till ett stort antal konkurrerande, algoritmiskt kurerade, som var och en visar en annan medborgare en annan version av det offentliga livet. Fragmenteringen försvagar den grindvaktsfunktion som förr filtrerade påståenden för riktighet före publicering och ersätter den med plattformsrankningssystem optimerade för engagemang, inte sanningshalt.
Missinformation är falsk eller vilseledande information som delas utan avsikt att bedra – en medborgare som i god tro delar en föråldrad statistikuppgift sprider missinformation. Desinformation är falsk eller vilseledande information som avsiktligt skapas eller sprids för att bedra, för politisk, ekonomisk eller strategisk vinning; skillnaden ligger helt i avsikten, inte i själva innehållet, vilket är skälet till att samma falska påstående kan börja som desinformation från en källa och spridas vidare som missinformation från många andra. En närbesläktad term, malinformation, beskriver information som är faktamässigt korrekt men utplacerad ur sitt sammanhang för att orsaka skada (till exempel ett äkta dokument som läcks för att vilseleda snarare än informera); den är värd att namnge eftersom officiell faktakontroll som bara är byggd för att fånga osanningar missar den.
En infodemi (infodemic) – en term som Världshälsoorganisationen (WHO), FN:s organ för internationell folkhälsa, antog och formaliserade under covid-19-pandemin – är en överdriven mängd information, både korrekt och felaktig, som gör det svårt för människor att hitta pålitlig vägledning när de behöver den. Hantering av infodemier behandlar själva volymen och hastigheten av information, inte bara dess sanningshalt, som en folkhälso- och säkerhetsvariabel som institutioner kan övervaka och svara på.
En ekokammare (echo chamber) är en miljö där en person främst möter information som bekräftar åsikter de redan har, typiskt genom de människor de väljer att följa; en filterbubbla (filter bubble) är den besläktade men skilda effekten av en plattforms egen rekommendationsalgoritm som snävar in vad en person ser utan att de väljer det. Båda minskar en medborgares exponering för rättelse, men av olika skäl – det ena socialt, det andra tekniskt – och kräver därför olika svar.
Prebunking, grundad i inokulationsteori (inoculation theory), är praxis att utsätta människor för en försvagad, föregripande version av ett vilseledande argument eller en vilseledande teknik innan de möter det verkliga, så att de bygger motstånd mot det i förväg – kommunikationens motsvarighet till ett vaccin, i motsats till debunking, som rättar en osanning efter att den redan har spridit sig och redan har gjort en del av sin skada. Medie- och informationskunnighet (media literacy) är den bredare, långsiktigare förmågan att få tillgång till, värdera och kritiskt bedöma information oavsett dess källa, vilken både prebunking-övningar och plattformsspecifika rättelser är beroende av att medborgarna redan i viss grad har.
Kriskommunikation är praxis att kommunicera snabbt, ärligt och konsekvent medan en nödsituation fortfarande utvecklas och fakta fortfarande är ofullständiga; det är en tråd i den bredare disciplinen krishantering och resiliensstyrning (se Ämne 3.12 — Krishantering, beredskap och resiliens), men behandlas här särskilt som ett kommunikationsproblem: vad man ska säga, genom vilken kanal och hur snabbt, när institutionen ännu inte har alla svar.
Legitimitet, i statsvetenskaplig mening, är allmänhetens acceptans av en myndighets rätt att styra eller att bli trodd, oberoende av om varje enskild åtgärd den vidtar är populär. Missinformation och desinformation skadar legitimiteten inte främst genom att vinna något enskilt argument utan genom att kumulativt lära medborgarna att officiella källor inte kan förlitas på att vara först, snabba eller fullständiga – samma förtroendeunderskott som granskas mer ingående på annat håll i denna del (se Ämne 4.2 — Förtroende för staten och medborgerligt engagemang).
Bästa praxis
- Publicera först genom egna kanaler, och behandla plattformar som distribution, inte som journalen. Håll en webbplats, en e-postlista eller en annan kanal som institutionen fullt ut styr som den auktoritativa versionen av varje uttalande, och länka varje plattformsinlägg tillbaka till den, så att en medborgare som vill verifiera ett påstående har någonstans stabilt att gå.
- Prebunka de osanningar du redan kan förutse. Före ett val, en vaccinationskampanj eller en svår vädersäsong, identifiera de två eller tre falska berättelser som mest sannolikt återkommer och publicera i förväg en kort förklaring på klarspråk av den manipulationsteknik som används, i stället för att vänta med att reagera på varje enskilt påstående när det dyker upp.
- Bemanna en lyssningsfunktion i realtid under pågående händelser. Tilldela en namngiven person eller ett litet team att bevaka vad som faktiskt cirkulerar under en kris eller ett större tillkännagivande, så att kommunikationsledningen svarar på de rykten medborgarna faktiskt ser snarare än de institutionen antar sprids.
- Fastställ ett offentligt, stående rättelseprotokoll och använd det konsekvent. Bestäm i förväg vem som får godkänna en rättelse och hur snabbt, publicera rättelser i samma format och på samma kanaler som det ursprungliga påståendet, och undvik att förstärka en marginell osanning genom att rätta den så framträdande att fler ser rättelsen än någonsin såg det ursprungliga påståendet.
- Bygg en gemensam lägesbild över varje myndighet som är inblandad i en händelse. När flera offentliga organ kommunicerar om samma kris, kom överens om en enda uppsättning fakta och en enda talespersonsstruktur innan det första uttalandet går ut, så att medborgarna inte får motstridig information från myndigheter som i praktiken är i samma lag (se Ämne 3.12 — Krishantering, beredskap och resiliens).
- Investera i medie- och informationskunnighet som infrastruktur, inte som en kampanj. Finansiera arbete med medie- och informationskunnighet – i skolor, bibliotek och samhällsorganisationer – på flerårig basis, eftersom förmågan att värdera en källa är en varaktig medborgerlig förmåga som en enda säsongskampanj inte kan installera.
- Möt medborgarna på de plattformar de faktiskt använder, inte den institutionen föredrar. Följ var den publik institutionen mest behöver nå – efter ålder, språk eller region – faktiskt tillbringar sin tid, och resurssätt kommunikation där, i stället för att som standard välja den kanal som är enklast för kommunikationsteamet att driva.
- Skilj osanningen från rättelsen tillräckligt tydligt för att rättelsen är det människor minns. Ange det korrekta faktumet först och mest framträdande, namnge osanningen bara kort och tydligt som falsk och upprepa det korrekta faktumet igen i slutet, så att en läsare som skummar inte lämnas med myten som den mest minnesvärda delen av budskapet.
- Arbeta genom lokalt och samhälleligt betrodda budbärare, inte bara officiella talespersoner. Samhällsledare, lokala kliniker, trosledare och samhällsorganisationer har ofta mer dagligt förtroende hos en särskild målgrupp än en nationell myndighet, och ett budskap som levereras gemensamt genom dem färdas typiskt längre och tros lättare.
- Mät förändrad uppfattning och beteende, inte bara räckvidd. Följ om en rättelsekampanj faktiskt förskjöt vad en urvalsmålgrupp tror eller hur de agerar – vaccinationsutnyttjande, evakueringsefterlevnad, riktighet i röstlängdsregistrering – snarare än bara hur många som såg eller delade den, eftersom hög räckvidd utan förändrad uppfattning är bortkastad budget.
- Publicera de underliggande data och den metodik som ligger bakom ett omstritt påstående, inte bara slutsatsen. När en statistikuppgift bestrids gör utlämnandet av data och metod bakom den, i en form som en tekniskt kunnig journalist eller medborgare kan kontrollera, mer långsiktigt ryktesarbete än att upprepa slutsatsen högre.
- Öva kriskommunikationsplanen med de människor som faktiskt kommer att använda den, innan en verklig kris anländer. En kommunikationsplan som prövats bara på papper brister pålitligt under tidstrycket av en pågående händelse; en plan som övats med en realistisk simulering, inklusive en injicerad missinformation, avslöjar luckorna medan de fortfarande är billiga att åtgärda.
Frågor att diskutera med ditt team
Har vi en kanal som medborgarna skulle lita på före ett snabbspridande falskt påstående, och vet vi hur många av våra egna medborgare som faktiskt använder den? Många offentliga organ antar att deras webbplats eller officiella konto i sociala medier är den standardkälla medborgarna kommer att kontrollera, men användningsdata visar ofta en mycket mindre räckvidd än antaget, koncentrerad till en målgrupp som redan var engagerad. Om ett falskt påstående om er organisations beslut gick viralt i morgon, diskutera ärligt hur många av de berörda som skulle se er rättelse inom den första timmen, genom vilken kanal och på vilket språk. Där svaret är ”inte många” bör teamet behandla kanalbyggande som ofärdig infrastruktur snarare än att anta att den redan finns. Frågan besvaras bäst med verklig analysdata, inte antagande.
Vad är vårt prebunking-program för den missinformation vi redan kan förutse, och vem äger det? De flesta institutioner kan namnge de två eller tre falska berättelser som mest sannolikt återkommer kring deras nästa val, hälsokampanj eller infrastrukturbeslut, men få har en stående, resurssatt prebunking-insats snarare än en engångskampanj. Diskutera vilka förutsägbara osanningar som kommer under de närmaste 12 månaderna och om någon har uttryckligt ansvar, budget och godkännandebefogenhet att prebunka dem nu, innan de sprids. Fundera också på om er organisation har den interna expertis som behövs för att utforma ett prebunking-budskap väl, eftersom ett illa utformat kan slå tillbaka genom att upprepa osanningen mer än rättelsen. Om ingen äger detta i dag, avgör i rummet vem som gör det.
Hur snabbt kan vi utfärda en rättelse, och vem har befogenhet att godkänna den utanför kontorstid? Många rättelseprotokoll finns på papper men kollapsar första gången ett falskt påstående sprids en helg eller över natten, eftersom godkännandet ligger hos någon som inte går att nå. Gå igenom, som team, exakt vad som händer från det ögonblick någon i er personal först ser en viral osanning till det ögonblick en rättelse publiceras, och namnge varje godkännandesteg och varje inblandad person. Identifiera det enskilt långsammaste steget och diskutera om det kan delegeras i förväg för tidskritiska fall. Ett protokoll som ingen har prövat under tidstryck är ännu inte en verklig förmåga.
Hur når vi medborgare som inte följer oss på någon plattform och inte läser lokala nyheter? Varje institution har en målgrupp den strukturellt har svårt att nå direkt – ofta de människor som har minst tid, minst förtroende för institutioner eller ett annat modersmål – och missinformation når dem lika lätt som den når alla andra. Diskutera vilka, konkret, denna målgrupp är för er organisation, och vilka icke-digitala eller samhällsförmedlade kanaler (en samhällsorganisation, ett lokalt apotek, en trosledare, en arbetsplats) som skulle kunna nå dem där era egna kanaler inte kan. Fundera på om nuvarande budget speglar svårigheten att nå denna målgrupp eller helt enkelt lättheten att nå den målgrupp ni redan har.
Vad vet vi faktiskt om varför medborgarna misstror oss, och tar vår kommunikationsstrategi itu med den orsaken eller bara med dess symtom? Förtroendeunderskott har särskilda, spårbara orsaker – ett brutet löfte i det förflutna, ett långsamt krissvar, en politik som synligt svek ett samhälle – och kommunikation byggd utan förståelse för orsaken tar ofta itu med fel problem (se Ämne 4.2 — Förtroende för staten och medborgerligt engagemang). Diskutera vilken evidens ni har om de särskilda källorna till misstro i ert tjänsteområde, i skillnad från ett allmänt antagande att ”folk litar inte på staten”. Fundera på om er kommunikationsplan är utformad för att återuppbygga förtroende på det särskilda område där det förlorades, eller är en generisk budskapsövning som tillämpas överallt lika. Kommunikation kan inte åtgärda ett förtroendeproblem den inte har diagnostiserat rätt.
Hur vet vi om vår investering i medie- och informationskunnighet faktiskt fungerar? Finansiering av medie- och informationskunnighet är lätt att tillkännage och svår att utvärdera, och många program pågår i åratal utan någon evidens för om deltagarnas förmåga att värdera information faktiskt har förändrats. Diskutera vilken utvärderingsmetod, om någon, som för närvarande finns för ert arbete med medie- och informationskunnighet, och om den mäter förändrad uppfattning och beteende eller bara närvaro och nöjdhet. Fundera på om programmet bör omformas kring ett prövbart påstående, såsom förbättrad träffsäkerhet i att identifiera manipulativt innehåll, snarare än kring en allmän ambition. Ett outvärderat program för medie- och informationskunnighet är en tro, ännu inte ett faktum.
I praktiken: ett exempel på offentligt värde
Folkhälsoförvaltningen i en medelstor regional förvaltning vid kusten (ett county) fick sent en fredagseftermiddag laboratorieresultat som visade förhöjd bakteriell förorening i en del av det kommunala vattenförsörjningssystemet, som betjänade omkring fyrtiotusen invånare. Innan förvaltningen hade skrivit klart sitt försiktighetsmeddelande om kokning av vattnet hade ett inlägg från en invånare som hävdade att vattnet var ”förgiftat” och att tjänstemän ”mörkade” redan delats flera tusen gånger i en regional grupp i sociala medier, och blandade den korrekta underliggande oron med en felaktig och mer alarmerande redogörelse för orsaken.
Förvaltningens kommunikationschef, som hade genomfört en diskussionsövning om exakt det här scenariot arton månader tidigare, aktiverade ett överenskommet protokoll i stället för att börja från noll. En enda talesperson utsågs inom trettio minuter, vilket undvek de motstridiga uttalanden som hade skadat allmänhetens förtroende under en orelaterad incident året före. Förvaltningen publicerade kokningsmeddelandet samtidigt på sin egen webbplats, genom sms-varning till registrerade invånare och som ett inlägg på klarspråk i sociala medier som direkt namngav det virala påståendet, rättade den särskilda felaktigheten (föroreningen var ett fel i reningsprocessen, inte avsiktlig) och tydligt angav vad som fortfarande var okänt, inklusive meddelandets förväntade varaktighet.
I insikt om att dess egen följarskara i sociala medier nådde bara en bråkdel av de berörda invånarna kontaktade förvaltningen också tre samhällsorganisationer och två lokala apotek som den hade byggt relationer med under en prebunking-övning året före, och bad dem dela samma kärnfakta med egna ord. Inom fyra timmar tydde länets data på att fler invånare hade sett det rättade meddelandet genom en samhällskanal än genom länets egna konton. Ett kort uppföljande meddelande en dag senare, när reningsfelet var åtgärdat, använde återigen samma kanaler och namngav återigen vad som förblev försiktighetsåtgärd snarare än bekräftat.
En intern granskning efteråt tillskrev tre särskilda val att ha begränsat ryktesskadan: det överenskomna protokollet med en enda talesperson, beslutet att direkt namnge och rätta det falska påståendet om ”avsiktlig förgiftning” i stället för att ignorera det och förlitandet på samhällsbudbärare som förvaltningen inte behövde bygga från grunden under själva krisen. Granskningen noterade också ett genuint glapp: förvaltningen hade inga motsvarande relationer på länets näst mest talade språk, och det rättade meddelandet nådde det samhället ungefär en dag senare än alla andra. Det här scenariot är illustrativt och beskriver ingen verklig jurisdiktions vattensystem, myndighet eller incident.
Fyra sektorperspektiv
Lokal förvaltning
Lokal förvaltnings kommunikation verkar i den skala där förtroende är mest personligt och mest ömtåligt: en invånares uppfattning om hela institutionen sätts ofta av en enda interaktion med en enda lokal tjänst. Lokala organ har vanligen betydligt mindre kommunikationsteam och budgetar än nationella, vilket gör relationer med samhällsorganisationer, lokala medier och informella samhällsledare oproportionerligt värdefulla, eftersom de utsträcker en räckvidd institutionen inte kan köpa direkt. Den motsvarande risken är att ett litet team utan särskild bevakningskapacitet ofta är det sista att få veta att ett falskt påstående sprids lokalt, precis där det kan göra mest omedelbar skada för efterlevnaden av ett säkerhetsmeddelande eller en tjänsteförändring.
Nationell förvaltning
Nationell förvaltning har historiskt förlitat sig på ett litet antal nationella sändare och tidningar som de facto gemensam kanal, och förlusten av det arrangemanget har varit den mest synliga av någon sektor, särskilt under omstridda val och folkhälsokriser. Nationella organ är också de vanligaste målen för samordnade, gränsöverskridande desinformationskampanjer, som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) – det mellanstatliga organ vars trettioåtta medlemsländer samordnar ekonomisk politik och politik för offentlig styrning – har dokumenterat som ett växande hot mot demokratiska informationsekosystem, skilt från den vardagliga missinformation varje institution också måste hantera. Nationella regeringar har i allmänhet resurserna att bygga ihållande prebunking- och medie- och informationskunnighetsprogram men måste värna mot en annan risk: officiella rättelseinsatser som ser ut som politisk budskapsstyrning förlorar just den neutralitet som gjorde dem trovärdiga från första början.
Social sektor och ideell sektor
Ideella organisationer och icke-statliga organisationer (NGO) har ofta en nivå av allmänt förtroende som överstiger statens, särskilt i frågor som folkhälsa eller humanitär respons, vilket gör dem värdefulla kommunikationspartner men också ett mål för desinformation utformad för att misskreditera just dem. Organisationer i social sektor kommunicerar typiskt på långt mindre budgetar än statliga myndigheter, vilket driver dem mot att förlita sig på en enda plattform för räckvidd – en strukturell sårbarhet om den plattformen ändrar sina policyer eller sin algoritm. Eftersom mycket av den sociala sektorns finansiering är uppdrags- eller kampanjspecifik kan ideella organisationer också ha svårt att motivera den fleråriga, oglamorösa investering som arbete med medie- och informationskunnighet och prebunking kräver, eftersom finansiärer ofta föredrar att stödja ett synligt program framför osynligt resiliensbyggande.
Multilaterala och internationella organ
Multilaterala organ möter en infodemi som inte respekterar gränser eller språk och samordnar korrigerande information över dussintals jurisdiktioner med olika rättsliga regimer för yttrande och olika nivåer av institutionellt förtroende. WHO:s arbete med hantering av infodemier, utvecklat genom covid-19-pandemin, är det tydligaste exemplet på en multilateral institution som behandlar information själv, inte bara sjukdomsöverföring, som en variabel den aktivt måste övervaka och hantera. Internationella organ måste också navigera en genuin spänning som nationella och lokala organ sällan möter i samma skala: att dela prebunking-forskning och rättelsemetodik globalt samtidigt som man respekterar att beslut om vilket yttrande som ska regleras med rätta förblir en fråga om nationell suveränitet snarare än ett multilateralt mandat.
Vanliga felmönster
Tystnadsfällan. En institution som väntar tills den har fullständiga, verifierade fakta innan den säger något lämnar ett informationsvakuum som rykten och falska påståenden fyller först; när den officiella versionen anländer konkurrerar den mot en etablerad berättelse snarare än att sätta en. Kostnaden är inte bara långsammare rättelse utan en bestående uppfattning att institutionen antingen är långsam eller undvikande, även när den väl talar.
Debunking-trampkvarnen. En organisation utan prebunking-förmåga lägger all sin kommunikationsinsats på att reagera på varje nytt falskt påstående var för sig, kommer aldrig före mönstret och bränner ut sin kommunikationspersonal utan att någonsin minska volymen av osanningar den måste besvara. Eftersom debunking av ett påstående oavsiktligt kan öka dess välbekantskap och räckvidd kan en rent reaktiv hållning lämna institutionen sämre ställd än att inte göra något alls på påståenden med lägre insatser.
Beroende av en enda kanal. En institution som bygger hela sin direktkommunikation med medborgarna kring en enda plattform är exponerad närhelst den plattformen ändrar sin algoritm, sin moderationspolicy eller sina villkor för tillgång, inget av vilket institutionen styr över. Det har upprepade gånger tvingat offentliga organ att bygga upp en publik från nära noll utan förvarning, just när de mest behövde en pålitlig kanal.
Datadumpen. Att publicera rådata eller ett långt tekniskt motbevis som svar på en viral osanning tillfredsställer en institutions instinkt att vara grundlig men når och övertygar sällan den publik som såg det ursprungliga påståendet, eftersom nästan ingen läser förbi rubriken. Kostnaden är en rättelse som är tekniskt korrekt och praktiskt osynlig.
Att överrätta ett marginellt påstående. Att svara högljutt och upprepade gånger på en osanning som bara hade en liten, marginell publik kan förstärka den till en publik många gånger större än den som såg det ursprungliga påståendet – en väldokumenterad risk i forskning om missinformation. Kostnaden är en självförvållad spridning av just det påstående institutionen försökte begränsa.
Mognadsmodell
| Delområde | Initiera | Utveckla | Standardisera | Styra | Orkestrera |
|---|---|---|---|---|---|
| Lyssnande i realtid | Ingen bevakar vad som cirkulerar; institutionen får veta om falska påståenden från medborgare eller medierna | En enskild person kontrollerar informellt sociala medier under större händelser | En namngiven roll bevakar cirkulerande påståenden mot en dokumenterad bevakningslista | Lyssnandedata rapporteras till ledningen och utlöser ett definierat svarströskelvärde | Lyssnandet delas över myndigheter och med samhällspartner och matar en gemensam tidig varningsbild |
| Praxis för prebunking och inokulation | Ingen prebunking-verksamhet; all rättelse är reaktiv | Prebunking försöks ad hoc före en känd högriskhändelse | En standardiserad prebunking-metod är dokumenterad och tillämpas på förutsägbara berättelser | Prebunking-budskap prövas och mäts för effekt på uppfattning, inte bara räckvidd | Prebunking-innehåll och evidens delas över institutioner och jurisdiktioner som möter samma berättelser |
| Rättelsens snabbhet och konsekvens | Rättelser utfärdas inkonsekvent, utan definierad godkännandeväg | En rättelseprocess finns men beror på att särskilda personer är tillgängliga | Ett dokumenterat rättelseprotokoll anger godkännare och format, inklusive beredskap utanför kontorstid | Rättelsens snabbhet följs upp mot ett mål och rapporteras | Rättelseprotokoll samordnas över varje myndighet som är inblandad i en gemensam händelse |
| Kanalräckvidd och betrodda budbärare | Institutionen förlitar sig enbart på sina egna officiella kanaler | Vissa relationer finns med lokala medier eller samhällsgrupper, byggda fall för fall | Relationer med betrodda budbärare är dokumenterade och underhålls mellan kriser | Räckvidd genom officiella kanaler och samhällskanaler mäts och jämförs | Ett stående, flerspråkigt nätverk av betrodda budbärare underhålls och övas gemensamt |
| Investering i medie- och informationskunnighet | Ingen verksamhet för medie- och informationskunnighet | En engångskampanj eller ett evenemang genomförs | Arbete med medie- och informationskunnighet är ett återkommande, budgeterat program | Utfall av medie- och informationskunnighet utvärderas för förändrad uppfattning och beteende | Investering i medie- och informationskunnighet samordnas med skolor, bibliotek och civilsamhällespartner som gemensam infrastruktur |
Checklista
- En namngiven egen kanal finns och behandlas som den auktoritativa journalen, med varje plattformsinlägg som länkar tillbaka till den.
- De två eller tre mest förutsägbara falska berättelserna under de närmaste 12 månaderna har identifierats och tilldelats en ägare.
- Ett prebunking-budskap har utarbetats och prövats för minst en förutsägbar berättelse.
- Ett rättelseprotokoll finns skriftligen och anger vem som kan godkänna en rättelse, även utanför kontorstid.
- En lyssningsfunktion i realtid är tilldelad en namngiven person eller ett namngivet team för större händelser och tillkännagivanden.
- Relationer med minst två samhällsbetrodda budbärare, som täcker de lokalt talade språken, är dokumenterade och underhålls mellan kriser.
- Kriskommunikationsplanen har övats med en realistisk simulering under de senaste 12 månaderna (se Ämne 3.12 — Krishantering, beredskap och resiliens).
- En gemensam struktur med en enda talesperson är överenskommen med varje annan myndighet som sannolikt är inblandad i samma händelse.
- Arbete med medie- och informationskunnighet finansieras som ett flerårigt program, inte en enda kampanj.
- En utvärderingsmetod finns som mäter förändrad uppfattning eller beteende, inte bara räckvidd eller visningar.
- De underliggande data bakom varje omstritt offentligt påstående kan publiceras inom en definierad tidsgräns.
- De särskilda, belagda orsakerna till lokal misstro har identifierats snarare än antagits (se Ämne 4.2 — Förtroende för staten och medborgerligt engagemang).
Viktiga källor
Världshälsoorganisationens program för hantering av infodemier, utvecklat genom covid-19-pandemin, är det mest fullt utarbetade exemplet på en offentlig institution som behandlar informationsvolym och informationshastighet som en variabel som aktivt ska hanteras snarare än en bieffekt av en kris. OECD:s arbete om informationsintegritet, inklusive dess bedömning ”Facts not Fakes” av hur medlemsregeringar svarar på desinformation, ligger till grund för det här ämnets påståenden om problemets institutionella och gränsöverskridande dimension. Den akademiska litteraturen om inokulationsteori och prebunking, särskilt den forskning som förknippas med Jon Roozenbeek, Sander van der Linden och deras medarbetare, ligger till grund för det här ämnets påståenden om vad som i kontrollerad forskning har visats bygga motstånd mot missinformation innan den sprids, i skillnad från att rätta den efteråt.
Referenser
- Misinformation — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Misinformation
- Disinformation — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Disinformation
- Inoculation theory — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Inoculation_theory
- Media literacy — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Media_literacy
- Infodemic — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Infodemic
- Echo chamber (media) — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Echo_chamber_(media)
- Filter bubble — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Filter_bubble
- Fake news — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Fake_news
- Crisis communication — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Crisis_communication
- Political legitimacy — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Legitimacy_(political)
- Social media — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Social_media
- Gatekeeping (communication) — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Gatekeeping_(communication)
- Infodemic — World Health Organization — https://www.who.int/health-topics/infodemic
- Facts not Fakes: Tackling Disinformation, Strengthening Information Integrity — OECD — https://www.oecd.org/en/publications/facts-not-fakes-tackling-disinformation-strengthening-information-integrity_d909ff7a-en.html
- Prebunking interventions based on 'inoculation' theory can reduce susceptibility to misinformation across cultures — Roozenbeek, van der Linden, and Nygren, Harvard Kennedy School Misinformation Review — https://misinforeview.hks.harvard.edu/article/global-vaccination-badnews/