সরকারি ক্রয় ও কমিশনিং

কেন এটি জনমূল্যে গুরুত্বপূর্ণ

একটি সরকার বা অর্থদাতা যা-ই করার সিদ্ধান্ত নেয় তার প্রায় কিছুই কিছু না কিনে বা কিছু না দিয়ে সরবরাহ হয় না: একটি ক্লিনিক নির্মাণের জন্য একটি নির্মাণ প্রতিষ্ঠান, একটি সুবিধা-ব্যবস্থা চালানোর জন্য একটি প্রযুক্তি সরবরাহকারী, একটি পরামর্শদান কর্মসূচি চালানোর জন্য একটি দাতব্য সংস্থা, গৃহ-যত্ন সরবরাহের জন্য ছোট সেবাদাতাদের একটি নেটওয়ার্ক। যে মুহূর্তে একটি সরকারি সংস্থা সেই হাতিয়ারে স্বাক্ষর করে, সে একটি নীতি-অভিপ্রায়কে প্রয়োগযোগ্য শর্ত, একটি দাম এবং মাস বা বছর ধরে চলা একটি সম্পর্কে রূপান্তর করেছে। হাতিয়ার ভুল হলে নীতি নীরবে ব্যর্থ হয়, কৌশল-নথির প্রশংসা ও ফাইল হওয়ার অনেক পরে।

টানাপোড়েন কাঠামোগত, দুর্ঘটনাজনিত নয়। প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র আছে ন্যায্যতা রক্ষা, পক্ষপাতিত্ব ঠেকানো এবং অর্থের যথাযথ ব্যবহার নিশ্চিত করতে প্রতিযোগিতামূলক চাপ ব্যবহার করতে, কিন্তু একটি সম্পূর্ণ উন্মুক্ত, শূন্য-থেকে প্রতিযোগিতা মাস লাগায়, একজন বিদ্যমানকে এমন সম্পর্কে বিনিয়োগ করতে নিরুৎসাহিত করে যা সে হারাতে পারে, এবং একটি সরকারি সংস্থাকে সেবা শুরুর বহু বছর আগে তা নির্দিষ্ট করতে বাধ্য করতে পারে, বাসি হয়ে যাওয়া অনুমান জমাট করে। ফলাফল-ভিত্তিক কমিশনিং শুধু মানুষের জীবনে যা আসলে বদলায় তার জন্য অর্থ দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দেয়, কিন্তু কী মাপতে হবে, কীভাবে আরোপ করতে হবে এবং কীভাবে ন্যায্যভাবে অর্থ দিতে হবে তা বের করা সরকারি ব্যবস্থাপনার কঠিনতম নকশা-সমস্যাগুলোর একটি প্রমাণিত হয়। অনুদান-প্রদান সরল বিকল্প মনে হয় — এমন একটি সংস্থাকে সমর্থন করুন যার মিশনে আপনি বিশ্বাস করেন — যতক্ষণ না একটি অনুদানকে চুক্তির কাজ করতে বলা হয়, এবং অর্থদাতা বা প্রাপক কেউই স্পষ্ট বলতে পারে না কী প্রতিশ্রুত ছিল।

এর কিছুই পশ্চাৎ-অফিসের উদ্বেগ নয়। একটি হাসপাতালের ভবিষ্যৎ নির্ভর করে তার ইমেজিং চুক্তি কীভাবে দরপত্র হয়েছিল তার ওপর; একটি আবাসন কর্মসূচির সাফল্য নির্ভর করে কমিশনার যে ফলাফলের জন্য অর্থ দিয়েছিল সেটি বাসিন্দাদের কাছে গুরুত্বপূর্ণ ছিল কি না তার ওপর; একটি পারিবারিক-সহিংসতা দাতব্য সংস্থার টিকে থাকা নির্ভর করে সে এমন অনুদান পেয়েছিল যা তার বিচার বিশ্বাস করেছিল, নাকি এমন চুক্তি যা তার মিশনের মূল্য অস্তিত্বের বাইরে ঠেলে দিয়েছিল। বিষয় 2.5 — ব্যবসায়িক যুক্তি ও অর্থের যথাযথ ব্যবহার হলো সেই জায়গা যেখানে ব্যয় করার সিদ্ধান্ত অর্থ সরার আগে পরীক্ষিত হয় (দেখুন বিষয় 2.5 — ব্যবসায়িক যুক্তি ও অর্থের যথাযথ ব্যবহার); এই বিষয় সেই সিদ্ধান্ত নেওয়ার পর ব্যবহৃত হাতিয়ার নিয়ে — এর জন্য কীভাবে প্রতিযোগিতা করা হয়, এটি কীসের জন্য অর্থ দেয়, এবং কিছু ভুল হলে ঝুঁকি কার হাতে থাকে।

মূল ধারণা

সরকারি ক্রয় হলো সেই প্রক্রিয়া যার মাধ্যমে একটি সরকারি সংস্থা সরকারি অর্থ ব্যবহার করে পণ্য, নির্মাণ বা সেবা অর্জন করে, কেবল সর্বনিম্ন দামের বদলে প্রতিযোগিতা, বৈষম্যহীনতা, স্বচ্ছতা ও অর্থের যথাযথ ব্যবহার নিশ্চিত করতে নকশা করা নিয়মের অধীনে। সরকারি ক্রয় সাধারণত মোট দেশজ উৎপাদনের উল্লেখযোগ্য অংশ গঠন করে, যে কারণে এটি বেসরকারি ক্রয়ের চেয়ে আরও কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত: ক্রেতা এমন অর্থ ব্যয় করছে যা অর্থায়নযোগ্য বাজার-লেনদেনে কখনও অর্জিত হয়নি। যে সেবা একসময় সরাসরি সরবরাহ করা হতো তার জন্য প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র 1980-এর দশক থেকে নতুন জনব্যবস্থাপনা সংস্কারের অধীনে লক্ষণীয়ভাবে সম্প্রসারিত হয়েছে, একটি দৃষ্টান্ত-পরিবর্তন যা সরকারি প্রশাসনের ব্যবস্থা ও মডেল বিষয়ে পূর্ণ আলোচিত (দেখুন বিষয় 3.1 — সরকারি প্রশাসনের ব্যবস্থা ও মডেল); এই বিষয় সেই সংস্কারের রেখে যাওয়া হাতিয়ার নিয়ে।

উন্মুক্ত পদ্ধতি যেকোনো যোগ্য সরবরাহকারীকে একক ধাপে দরপত্র দিতে আমন্ত্রণ জানায়, সাধারণত একটি প্রকাশিত দরপত্র আমন্ত্রণ-এর মাধ্যমে, এবং বেশির ভাগ ক্রয় আইনের ডিফল্ট অবস্থান ঠিক কারণ এটি প্রতিযোগিতা সর্বোচ্চ করে এবং একটি পছন্দের দরদাতার পক্ষে কারসাজি করা সবচেয়ে কঠিন। এর মূল্য সময় ও বোঝা: প্রতিটি দরদাতা, যোগ্য হোক বা না হোক, একটি পূর্ণ সাড়া প্রস্তুত করে, এবং একটি সরকারি সংস্থা বিজ্ঞাপনের আগে ক্ষেত্র আকার দিতে পারে না।

সীমাবদ্ধ পদ্ধতি প্রক্রিয়াকে দুই ধাপে ভাগ করে — ন্যূনতম মানের বিপরীতে প্রাক-যোগ্যতা, তারপর কেবল সংক্ষিপ্ত-তালিকা থেকে একটি পূর্ণ দরপত্র আমন্ত্রণ। এটি জটিল বা উচ্চ-মূল্যের কাজের জন্য উভয় পক্ষের বোঝা কমায়, কিন্তু সংক্ষিপ্ত-তালিকাভুক্তির সময় ক্রেতাকে প্রকৃত বিবেচনা-ক্ষমতা দেয়, ঠিক সেই বিন্দুতে যেখানে একজন অসফল দরদাতার পক্ষে পক্ষপাতিত্ব শনাক্ত করা কঠিনতম।

আলোচিত পদ্ধতি ও প্রতিযোগিতামূলক সংলাপ ক্রেতাকে চূড়ান্ত দরপত্রের আগে দরদাতাদের সঙ্গে সমাধান আলোচনা ও পরিমার্জন করতে দেয়, যেখানে প্রয়োজন আগে থেকে নির্দিষ্ট করার জন্য খুব জটিল বা উদ্ভাবনী — একটি ভাগাভাগি করা ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম, একটি নতুন সেবা-মডেল, একাধিক কার্যকর কারিগরি সমাধানসহ একটি অবকাঠামো প্রকল্প। তারা একটি উন্মুক্ত পদ্ধতি যে নিরীক্ষা-পথ রেখে যায় তার মূল্যে নমনীয়তা কেনে, তাই ক্রয় আইন সাধারণত তাদের সংজ্ঞায়িত পরিস্থিতিতে সীমিত করে এবং ক্রেতাকে নথিভুক্ত করতে বাধ্য করে কেন একটি কম-স্বচ্ছ পথ যথার্থ ছিল।

প্রতিযোগিতা-বনাম-ধারাবাহিকতার বিনিময় তিনটি পদ্ধতির নিচেই চলে। শূন্য থেকে পুনঃদরপত্র প্রতিযোগিতামূলক চাপের মাধ্যমে দাম ও মান শাসন করে এবং একজন বিদ্যমানকে সম্পর্ক সহজ ধরা থেকে ঠেকায়, কিন্তু এটি সঞ্চিত স্থানীয় জ্ঞানও ধ্বংস করে, চলমান কর্মসূচির মাঝখানে কর্মী ও সেবা-ব্যবহারকারীদের অস্থির করে, এবং ঠিকাদার বদলালে টিকবে না এমন কিছুতে সরবরাহকারীকে বিনিয়োগ থেকে নিরুৎসাহিত করে। কাঠামো চুক্তি এবং অন্তর্নির্মিত বিরতি-বিন্দুসহ দীর্ঘতর মেয়াদ সাধারণ সমঝোতা, বিনিময় দূর করা সম্ভব ভান না করে একটি বিশ্বাসযোগ্য প্রতিযোগিতামূলক হুমকি মজুত রেখে কিছু ধারাবাহিকতা সংরক্ষণ করে।

ফলাফল-ভিত্তিক কমিশনিং কী কিনতে হবে ও কীভাবে অর্থ দিতে হবে তা স্থির করার একটি কৌশলগত পন্থা, একটি সেবা যে ফলাফল অর্জন করতে চায় তার চারপাশে গড়া — একজন ব্যক্তির টেকসই কাজ পাওয়া, একটি পরিবারের উচ্ছেদ এড়ানো, একজন রোগীর হাসপাতালের বাইরে থাকা — সেই ফলাফল উৎপাদন করে ধরা কর্মকাণ্ডের বদলে। কমিশনিং ক্রয়ের চেয়ে ব্যাপক: এতে আছে প্রয়োজন-বিশ্লেষণ, বাজার-আকার দেওয়া এবং সেবাদাতা-সম্পর্ক ব্যবস্থাপনা, যার মধ্যে একটি প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র চালানো কেবল একটি সম্ভাব্য ধাপ, এবং একটি অনুদান একটি চুক্তির মতোই একটি কমিশনিং সিদ্ধান্ত হতে পারে।

ফলাফলের ভিত্তিতে পরিশোধ (পেমেন্ট বাই রেজাল্টস), কখনও কখনও কার্যসম্পাদন-ভিত্তিক চুক্তি বলা হয়, একজন সেবাদাতার পরিশোধের কিছু বা সব সরবরাহকৃত কর্মকাণ্ড বা কাজের ঘণ্টার বদলে যাচাইকৃত ফলাফলের সঙ্গে বাঁধে। কার্যসম্পাদন-ভিত্তিক চুক্তি আর্থিক ঝুঁকি সেবাদাতার ওপর সরায় — একজন কমিশনারের কাছে এর আকর্ষণ, এবং একটি নগদ-দুর্বল সেবাদাতার জন্য এর বিপদ যাকে ফলাফল-পরিশোধ আসার আগে সরবরাহে অর্থায়ন করতে হয়, নিচের খাতভিত্তিক দৃষ্টিকোণ যে কার্যকরী-মূলধন সমস্যায় ফিরে আসে। এমন প্রতিটি মেট্রিকও গুডহার্টের সূত্র-এর মুখোমুখি: একটি মাপ একবার একজন সেবাদাতা যার ভিত্তিতে অর্থ পায় তা হয়ে উঠলে, যে ফলাফলের প্রতিনিধিত্ব করার জন্য তা বাছা হয়েছিল তা নির্ভরযোগ্যভাবে মাপা বন্ধ করে (দেখুন বিষয় 3.11 — মান, নিরাপত্তা ও কার্যসম্পাদন ব্যবস্থাপনা)।

একটি সামাজিক প্রভাব বন্ড (সোশ্যাল ইমপ্যাক্ট বন্ড) ফলাফল-ভিত্তিক পরিশোধের একটি দৃষ্টান্ত, যেখানে বেসরকারি বা জনহিতৈষী বিনিয়োগকারীরা একজন সেবাদাতার সরবরাহে অর্থায়ন করে, এবং একটি সরকার বা অন্য ফলাফল-পরিশোধকারী কেবল স্বাধীনভাবে যাচাইকৃত ফলাফল অর্জিত হলে সেই বিনিয়োগকারীদের ফেরত দেয়, একটি প্রতিদানসহ। সামাজিক প্রভাব বন্ড মডেল অগ্রিম অর্থায়ন-ঝুঁকি এবং কিছু ফলাফল-ঝুঁকি সরকারি সংস্থা ও সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান থেকে বিনিয়োগকারীদের ওপর সরায়, একটি লেনদেন-জটিলতার মূল্যে যা এর ব্যবহার মূলত নিয়মিত কমিশনিংয়ের বদলে সুসম্পদশালী পরীক্ষামূলক কর্মসূচিতে সীমিত রেখেছে।

অনুদান-প্রদান একটি বাণিজ্যিক চুক্তি থেকে স্বতন্ত্র হাতিয়ার: একটি সরকারি সংস্থা বা অর্থদাতা একটি সংস্থাকে অর্থ দেয়, সাধারণত সেই সংস্থার নিজস্ব মিশনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ উদ্দেশ্যে, একটি চুক্তিকে সংজ্ঞায়িত করা একটি সম্মত দামে নির্দিষ্ট সরবরাহযোগ্যের পারস্পরিক বিনিময় ছাড়া। একটি অনুদান সাধারণত বিস্তারিত সেবা-বিবরণ ও লঙ্ঘনের প্রতিকারের বদলে ব্যবহারের শর্ত ও প্রতিবেদন-প্রয়োজন দ্বারা শাসিত, যা তাকে মিশন-চালিত, অনুসন্ধানমূলক বা ওকালতি কাজে অর্থায়ন করতে দেয় যা একটি চুক্তি-বিবরণ আগে থেকে বর্ণনা করতে হিমশিম খেত।

অনুদান/চুক্তি পার্থক্য ব্যবহারিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ কারণ দুটি হাতিয়ার প্রায় সর্বত্র ভিন্ন আইনি, কর ও জবাবদিহি পরিণতি বহন করে, এবং তাদের গুলিয়ে ফেলা উভয় দিকেই ক্ষতি করে: চুক্তি-ধাঁচের মূল কার্যসম্পাদন সূচকে ভরা একটি অনুদান সেই নমনীয়তা সরিয়ে দেয় যা অনুদান ব্যবহারকে যথার্থ করেছিল, যখন প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র নিয়ম এড়াতে অনুদানের ছদ্মবেশে একটি চুক্তি অন্যান্য যোগ্য সেবাদাতাদের প্রতিযোগিতার ন্যায্য সুযোগ থেকে বঞ্চিত করতে পারে।

ক্রয় সততা সেই রক্ষাকবচগুলো আচ্ছাদন করে — দায়িত্বের পৃথকীকরণ, স্বার্থ-সংঘাতের ঘোষণা, প্রকাশিত পুরস্কার-মাপকাঠি, নিরীক্ষা-পথ — যা একটি প্রতিযোগিতাকে সৎ রাখে। বিড কারচুপি (বিড রিগিং), যেখানে দরদাতারা যোগসাজশ করে বা একজন ক্রেতা একটি নির্বাচিত সরবরাহকারীকে পক্ষপাত করে, সেই পুনরাবৃত্ত ব্যর্থতা যা এই রক্ষাকবচগুলো ঠেকাতে আছে; এটি শনাক্ত করা কোনো একক নিয়ন্ত্রণের চেয়ে একটি কমিশনিং দলের বোঝার ওপর বেশি নির্ভর করে সেই খাতে একটি সুস্থ, প্রতিযোগিতামূলক বাজার কেমন দেখায়।

সেরা অনুশীলন

1. অভ্যাস নয়, প্রয়োজনের প্রকৃত জটিলতার সঙ্গে পদ্ধতি মেলান, এবং আগে বাজারের সঙ্গে সম্পৃক্ত হোন। উন্মুক্ত পদ্ধতিকে ডিফল্ট হিসেবে ব্যবহার করুন, উচ্চ-মূল্যের বা বিশেষজ্ঞ কাজের জন্য সীমাবদ্ধ পদ্ধতি সংরক্ষণ করুন, এবং আলোচিত পদ্ধতি বা প্রতিযোগিতামূলক সংলাপ কেবল সেখানে ব্যবহার করুন যেখানে সমাধান সত্যিই আগে থেকে নির্দিষ্ট করা যায় না — আগের সরবরাহকারী-সম্পৃক্ততা প্রকৃতপক্ষে কী সরবরাহযোগ্য ও বহনযোগ্য তা পরীক্ষা করার পর।
2. যেখানে বাজার উদ্ভাবনে সক্ষম সেখানে পদ্ধতি নয়, ফলাফল নির্দিষ্ট করুন। একটি সেবা ঠিক কীভাবে সরবরাহ করতে হবে তা নির্ধারণকারী বিবরণ সেই ভালো সমাধান রুদ্ধ করে যা একটি প্রতিযোগিতামূলক প্রক্রিয়া প্রথমেই সামনে আনতে আছে।
3. একক অবিচ্ছিন্ন মেয়াদ ধরে না নিয়ে দীর্ঘ চুক্তিতে বিরতি-বিন্দু ও পর্যালোচনা ধারা গড়ুন। সংজ্ঞায়িত বিন্দুতে পর্যালোচনা, সমন্বয় বা প্রস্থান করা যায় এমন একটি চুক্তি স্বাক্ষরের সময়ের অনুমানের বছর আটকে না রেখে প্রকৃত কার্যসম্পাদন-জবাবদিহি রেখে কিছু সম্পর্ক-ধারাবাহিকতা রক্ষা করে।
4. ফলাফল-পরিশোধের অংশ সেবাদাতা প্রকৃতপক্ষে যা প্রভাবিত ও অর্থায়ন করতে পারে তার সঙ্গে মেলান। যে সেবাদাতা পুরোপুরি এমন ফলাফলের ভিত্তিতে অর্থ পায় যা সে পুরোপুরি নিয়ন্ত্রণ করতে পারে না, বা পরিশোধ আসার আগে সরবরাহ করার কার্যকরী মূলধন নেই, সে হয় সবচেয়ে কঠিন কেস এড়াবে নয়তো আর্থিকভাবে ব্যর্থ হবে — কোনোটিই ফলাফলের সেবা করে না।
5. উদ্দেশ্য যখন সংস্থার মিশন তখন অনুদান বাছুন, এবং যখন উদ্দেশ্য একটি নির্দিষ্ট সরবরাহযোগ্য তখন চুক্তি। প্রযোজ্য হওয়া উচিত এমন প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র নিয়ম এড়াতে অনুদানের নমনীয়তা ব্যবহার করবেন না, এবং তহবিল-প্রাপ্ত সংস্থা প্রকৃত বিবেচনা-ক্ষমতা ধরে রাখে বলেই সফল হয় এমন কাজে চুক্তির বিবরণ চাপাবেন না।
6. পরিমাপের কঠিনতা প্রতিরোধের আগে কারসাজি প্রতিরোধ করতে ফলাফল-মেট্রিক নকশা করুন। প্রতিটি প্রস্তাবিত মেট্রিক আর্থিক চাপের মুখে একজন যুক্তিবাদী সেবাদাতা কীভাবে সাড়া দেবে তার বিপরীতে পরীক্ষা করুন, কারণ অন্তর্নিহিত ফলাফল উৎপাদন না করেই পূরণ করা যায় এমন একটি মেট্রিক শেষ পর্যন্ত পূরণ করা হবে (দেখুন বিষয় 3.11 — মান, নিরাপত্তা ও কার্যসম্পাদন ব্যবস্থাপনা)।
7. যেকোনো ফলাফলের-ভিত্তিতে-পরিশোধ মডেলের অধীনে ক্রিম-স্কিমিং ও পার্কিং-এর দিকে নজর রাখুন। কেবল সামগ্রিক ফলাফলের হার নয়, দাবিদারের বৈশিষ্ট্য অনুযায়ী রেফারেল ও কেসলোড উপাত্ত পর্যবেক্ষণ করুন, যাতে সহজতর কেস বেছে নেওয়া এবং কঠিনতরগুলো সরিয়ে রাখা একজন সেবাদাতা সরবরাহের প্যাটার্নে পরিণত হওয়ার আগে দৃশ্যমান হয়।
8. মূল্যায়ন প্যানেলকে বাজেট-ধারকদের থেকে আলাদা রাখুন, এবং প্রকাশিত মাপকাঠির বিপরীতে স্কোরিং নথিভুক্ত করুন। মাপকাঠি থেকে স্কোর থেকে পুরস্কার পর্যন্ত একটি দৃশ্যমান, প্রতিরক্ষাযোগ্য নিরীক্ষা-পথ বিড কারচুপি এবং তার চেহারা উভয়ের বিরুদ্ধে একক সবচেয়ে কার্যকর দৈনন্দিন প্রতিরক্ষা।
9. লট ও চুক্তির আকার এমন গড়ুন যাতে সবচেয়ে বড় বিদ্যমানদের বাইরেও আরও কেউ বাস্তবসম্মতভাবে দরপত্র দিতে পারে, এবং স্বাক্ষরের সময় প্রস্থান পরিকল্পনা লিখে রাখুন। একটি জাতীয় সেবাদাতার জন্য আকারযুক্ত একক চুক্তি ছোট ও সামাজিক খাতের সংস্থাকে প্রতিযোগিতা থেকে বাদ দেয়, এবং শুরুতে শান্তভাবে সম্মত ধারাবাহিকতা-ব্যবস্থা পুনঃদরপত্রে চাপের মুখে আলোচিত শর্তের চেয়ে সেবা-ব্যবহারকারীদের অনেক ভালো সেবা করে।
10. পুরস্কার বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ করুন, এবং যেখানে সরকারি অর্থ অনুদান হিসেবে সামাজিক খাতে পৌঁছায় সেখানে অনুদান নিবন্ধন প্রকাশ করুন। কে কী পেল এবং কেন, তার স্বচ্ছতাই একটি বাইরের চ্যালেঞ্জকে সততার সঙ্গে একটি সিদ্ধান্ত পরীক্ষা করতে দেয় (দেখুন বিষয় 3.4 — জবাবদিহি, স্বচ্ছতা ও বৈধতা)।

আপনার দলের সঙ্গে আলোচনার প্রশ্ন

আমরা কি সঠিক কারণে আমাদের ক্রয় পদ্ধতি বাছছি, নাকি অভ্যাস ও ঝুঁকি-পরিহারের কারণে? অনেক প্রতিষ্ঠান নির্দিষ্ট ক্রয়ে কী দরকার নির্বিশেষে সবচেয়ে পরিচিত পদ্ধতিতে ডিফল্ট করে, সরল কিছুর জন্য পূর্ণ সীমাবদ্ধ প্রতিযোগিতা বা সংলাপ ছাড়া নির্দিষ্ট করা অসম্ভব এমন জটিল কিছুর জন্য উন্মুক্ত পদ্ধতি চালায়। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে একটি উল্লেখযোগ্য সীমার উপরে শেষ তিনটি ক্রয় টেনে আনুন এবং সততার সঙ্গে জিজ্ঞেস করুন বাছা পদ্ধতি প্রয়োজনের প্রকৃত জটিলতার সঙ্গে মিলেছিল কি না। আলোচনা করুন সময়ের চাপ বা চ্যালেঞ্জের ভয়, প্রকৃত বিচার নয়, পছন্দ চালিয়েছিল কি না, এবং ফাইলে থাকা একটি আলোচিত পদ্ধতির যৌক্তিকতা বাইরের যাচাইয়ে টিকত কি না।

আমাদের ফলাফল-মেট্রিক কি আমরা যা আসলে চাই তা মাপে, নাকি যা গোনা সহজ? ফলাফল-ভিত্তিক কমিশনিং বাঁচে বা মরে এর মেট্রিকের মানের ওপর, এবং প্রকৃত ফলাফলের প্রতি বিশ্বস্ততার বদলে পরিমাপের সহজতার জন্য বাছা একটি মেট্রিক শেষ পর্যন্ত আর্থিক চাপের মুখে একজন যুক্তিবাদী সেবাদাতা কারসাজি করবে (দেখুন বিষয় 3.11 — মান, নিরাপত্তা ও কার্যসম্পাদন ব্যবস্থাপনা)। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে একটি জীবন্ত ফলাফলের-ভিত্তিতে-পরিশোধ চুক্তি নিন এবং জিজ্ঞেস করুন একজন সেবাদাতা অন্তর্নিহিত লক্ষ্যের বদলে কেবল পরিশোধ-মেট্রিকের জন্য অপ্টিমাইজ করলে কী করবে। আলোচনা করুন দুটি প্রকৃতপক্ষে ভিন্ন হবে কি না এবং হলে একটি ভালো মেট্রিক বা মেট্রিকের ঝুড়ি কেমন দেখাত। একটি মেট্রিক কারসাজি করার প্রতিটি প্রণোদনা সরানো খুব কমই সম্ভব — আলোচনা ব্যবধান নির্মূলে নয়, তা কীভাবে পর্যবেক্ষিত হয় তাতে কেন্দ্রীভূত করুন।

আমরা কি প্রতিটি হাতিয়ার ধরে জানি আমাদের কোন ব্যবস্থা প্রকৃত অনুদান এবং কোনগুলো ছদ্মবেশী চুক্তি? এই পার্থক্য আইনি বাধ্যবাধকতা, কর আচরণ এবং প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র আইন প্রযোজ্য কি না তা নির্ধারণ করে, এবং প্রতিষ্ঠান প্রায়ই একটি আনুষ্ঠানিক ক্রয় প্রক্রিয়া এড়াতে কিছুকে অনুদান বলতে ভেসে যায়, এমনকি যখন এর শর্ত চুক্তির মতো কাজ করে। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে সামাজিক খাতের সংস্থার সঙ্গে পাঁচটি অর্থায়ন-সম্পর্ক পর্যালোচনা করুন এবং কাগজপত্র যা বলে তার বিপরীতে নয়, এই বিষয়ের অনুদান/চুক্তি পার্থক্যের বিপরীতে প্রতিটিকে সততার সঙ্গে শ্রেণিবদ্ধ করুন। যেকোনো সম্পর্ক নিয়ে আলোচনা করুন যেখানে লেবেল ও সারবস্তু ভিন্ন, এবং সেই অমিল উভয় পক্ষের জন্য কী ঝুঁকি তৈরি করে (দেখুন বিষয় 3.8 — সামাজিক খাত ও অলাভজনক প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থাপনা)।

আমরা কতটা অল্প সংখ্যক বড় সরবরাহকারীর ওপর নির্ভরশীল, এবং আমাদের নিজস্ব চুক্তি-নকশা কি সেই নির্ভরতা তৈরি করেছে? মাত্র দুই-তিনটি বিশ্বাসযোগ্য দরদাতা অবশিষ্ট থাকা একটি বাজার প্রায়ই সবচেয়ে বড় বিদ্যমানদের জন্য আকারযুক্ত চুক্তির বছরের ফল, খাতের অনিবার্য বৈশিষ্ট্য নয়। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে আপনার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ব্যয়-শ্রেণির জন্য ম্যাপ করুন কতগুলো সংস্থা পরবর্তী চুক্তির জন্য বাস্তবসম্মতভাবে দরপত্র দিতে পারে, এবং শেষ দুই প্রতিযোগিতায় সেই সংখ্যা কীভাবে বদলেছে। আলোচনা করুন আপনার বৃহত্তম সরবরাহকারী আগামীকাল ব্যর্থ হলে সেবার ধারাবাহিকতার কী হবে, এবং আপনার লট-কাঠামো সময়ের সঙ্গে সেই দৃশ্যপট কি আরও বা কম সম্ভব করে।

সেবা-ব্যবহারকারী ও কর্মীদের সেবাদাতা বদলের মাসগুলোয় কী হয়, এবং আমরা কি প্রকৃতপক্ষে তার জন্য পরিকল্পনা করেছি? একটি প্রতিযোগিতামূলক পুনঃদরপত্র নীতিগতভাবে অর্থের যথাযথ ব্যবহার রক্ষা করে, কিন্তু রূপান্তরই সেই জায়গা যেখানে যত্নের ধারাবাহিকতা, প্রাতিষ্ঠানিক জ্ঞান এবং কর্মী-মনোবল সবচেয়ে ঝুঁকিতে, এবং এটি প্রায়ই সমগ্র ক্রয়-চক্রের সবচেয়ে কম পরিকল্পিত অংশ। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে আপনার বর্তমান প্রধান চুক্তিগুলোর রূপান্তর-ব্যবস্থা পরীক্ষা করুন এবং জিজ্ঞেস করুন সেগুলো শুরুতে শান্তভাবে নাকি শেষের কাছাকাছি চাপের মুখে আলোচিত হয়েছিল। আলোচনা করুন প্রতিষ্ঠান কখনও সেবাদাতা-পরিবর্তনের সেবা-ব্যাঘাতে প্রকৃত ব্যয় মেপেছে কি না, প্রতিযোগিতামূলক প্রক্রিয়া সেই ব্যয় শোষণ করেছে ধরে না নিয়ে।

আমাদের ক্রয় প্রক্রিয়ায় বিড কারচুপি বা পক্ষপাতিত্ব কে ধরবে, এবং তিনি কি আসলে তা প্রমাণ করতে পারবেন? বেশির ভাগ প্রতিষ্ঠানের আনুষ্ঠানিক স্বার্থ-সংঘাত ও স্কোরিং-নথি নীতি আছে, কিন্তু অনেক কম পরীক্ষা করেছে এই নীতিগুলো একজন বাইরের তদন্তকারী আসলে ব্যবহার করতে পারবেন এমন প্রমাণ উৎপন্ন করবে কি না। এই প্রশ্ন ব্যবহার করে একটি সাম্প্রতিক উল্লেখযোগ্য পুরস্কার বেছে প্রকাশিত মাপকাঠি থেকে চূড়ান্ত স্কোরিং পর্যন্ত নিরীক্ষা-পথ অনুসরণ করুন, একজন বাইরের মানুষ কারও স্মৃতির ওপর নির্ভর না করে যুক্তি অনুসরণ করতে পারবেন কি না পরীক্ষা করে। আলোচনা করুন যোগসাজশকারী দরদাতাদের একটি দৃঢ় গোষ্ঠীর আপনার বর্তমান রক্ষাকবচ অতিক্রম করতে কী লাগবে, এবং এখানে কেউ প্রকৃতপক্ষে সেই কোণ থেকে বাজার নিয়ে ভেবেছেন কি না।

বাস্তবে: একটি জনমূল্যের উদাহরণ

একটি কাল্পনিক মাঝারি আকারের পৌর সরকার — কেবল দৃষ্টান্তমূলক, কোনো প্রকৃত শহরের বর্ণনা নয় — রাষ্ট্রীয় যত্ন থেকে বেরিয়ে আসা তরুণদের জন্য সহায়তা সম্প্রসারণ করতে হলো যারা বেকারত্ব ও গৃহহীনতার উচ্চ ঝুঁকিতে ছিল। দুটি বিকল্প গুরুতর বিবেচনায় পৌঁছাল: একজন একক বড় সেবাদাতাকে একটি প্রতিযোগিতামূলকভাবে দরপত্র-করা, ফলাফল-ভিত্তিক চুক্তি দেওয়া, প্রধানত আঠারো মাসে যাচাইকৃত টেকসই-কর্মসংস্থান ফলাফলের ভিত্তিতে পরিশোধ; অথবা এই গোষ্ঠীর সঙ্গে ইতিমধ্যে কাজ করা চারটি প্রতিষ্ঠিত স্থানীয় দাতব্য সংস্থাকে সরাসরি অনুদান দেওয়া, তাদের ট্র্যাক-রেকর্ড ও নিজস্ব পরিবর্তনের তত্ত্বের ভিত্তিতে।

প্রতিযোগিতামূলকভাবে দরপত্র-করা বিকল্পটি কাগজে আকর্ষণীয় দেখাল: একটি একক জবাবদিহিমূলক চুক্তি, একটি মেট্রিক-সেট, এবং বিজয়ী সেবাদাতার ওপর আর্থিক ঝুঁকি হস্তান্তর করা একটি পরিশোধ-কাঠামো। কিন্তু ক্রয় দলের বাজার-সম্পৃক্ততা একটি অস্বস্তিকর তথ্য বের করল: চারটি স্থানীয় দাতব্য সংস্থার কারও প্রধানত আঠারো-মাসের ফলাফলে পরিশোধ-করা চুক্তির জন্য দরপত্র দেওয়ার কার্যকরী মূলধন ছিল না, এবং যে বিশ্বাসযোগ্য দরদাতারা ছিল তারা এই নির্দিষ্ট তরুণ গোষ্ঠীর সঙ্গে কোনো বিদ্যমান সম্পর্কহীন বড় জাতীয় সেবাদাতা। চুক্তিটি জাতীয়ভাবে দিলে পরিশোধ-মেট্রিক — টেকসই কর্মসংস্থান, যাচাইকৃত — অর্জনের ঝুঁকি ছিল, যখন সেই বিশ্বস্ত সম্পর্ক বাতিল হবে যার ওপর তরুণেরা আদৌ যুক্ত থাকতে আসলে নির্ভর করত।

পৌর সরকার বরং একটি সংকর হাতিয়ার বেছে নিল। এটি চারটি স্থানীয় দাতব্য সংস্থাকে বহু-বছরের অনুদান জারি করল, ফলাফল নির্বিশেষে তাদের মূল সরবরাহ-ব্যয় ঢাকার মতো আকারে, এবং তার ওপর একটি মধ্যম ফলাফল-ভিত্তিক শীর্ষ-পরিশোধ স্তর করল, একটি আঞ্চলিক ফাউন্ডেশনের সঙ্গে যৌথভাবে অর্থায়িত, কেবল কর্মসংস্থান নয়, কর্মসংস্থানের পাশাপাশি সম্পৃক্ততা ও স্থিতিশীলতা মাপ অন্তর্ভুক্ত করা মেট্রিকের ঝুড়ির সঙ্গে বাঁধা। অনুদানের শর্ত প্রকৃতপক্ষে একটি চুক্তি-বিবরণ থেকে ভিন্ন রাখা হলো: দাতব্য সংস্থাগুলো পদ্ধতির ওপর বিবেচনা-ক্ষমতা ধরে রাখল, আর ফলাফল-শীর্ষ অর্থদাতাদের ফলাফলে একটি অংশ দিল, সমস্ত সরবরাহ-ঝুঁকি এমন সংস্থার ওপর না সরিয়ে যারা তা অর্থায়ন করতে পারত না।

দুই বছর পর একটি স্বাধীন পর্যালোচনা পেল টেকসই-কর্মসংস্থানের হার একটি তুলনীয় প্রতিবেশী কর্তৃপক্ষে একক-চুক্তি মডেল যা অর্জন করেছিল তার সমান, কিন্তু কর্মসূচিতে প্রথম তিন মাসের পর তরুণদের ধরে রাখা — যে বিন্দুতে বেশির ভাগ আগের হস্তক্ষেপ যোগাযোগ হারিয়েছিল — উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি। পর্যালোচনার কেন্দ্রীয় ফল এই ছিল না যে অনুদান সহজাতভাবে ফলাফল-ভিত্তিক চুক্তির চেয়ে শ্রেষ্ঠ, বরং বাছা হাতিয়ার একক জবাবদিহিমূলক চুক্তির প্রশাসনিক সুবিধার চারপাশে নয়, প্রকৃত সেবাদাতা-বাজার যা সরবরাহ করতে পারত তার চারপাশে আকার পেয়েছিল।

চারটি খাতভিত্তিক দৃষ্টিকোণ

স্থানীয় সরকার

স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সাধারণত অল্প কয়েকটি বড় চুক্তির পাশাপাশি বিপুল পরিমাণ নিম্ন-মূল্যের ক্রয় ও অনুদান-প্রদান চালায়, প্রায়ই এই বিষয়ের বর্ণিত যাচাই প্রতিটি পুরস্কারকে দেওয়ার জন্য অতি পাতলা একটি ক্রয় কার্যসহ। স্থানীয় কমিশনিংও সেই জায়গা যেখানে স্বাস্থ্য, সামাজিক যত্ন এবং সম্প্রদায় খাতের অর্থায়ন সবচেয়ে প্রায়ই মেলে, অনুদান-বনাম-চুক্তি পছন্দকে একবারের নকশা-প্রশ্ন নয়, একটি জীবন্ত, পুনরাবৃত্ত সিদ্ধান্ত করে। সম্প্রদায়ের চাপ এবং খোলা পরিষদ সভায় সরাসরি চ্যালেঞ্জ স্থানীয় ক্রয়কে এমন একটি রিয়েল-টাইম জবাবদিহি দেয় যা অন্য তিন দৃষ্টিকোণ খুব কমই মুখোমুখি হয়।

জাতীয় সরকার

জাতীয় সরকার সাধারণত সবচেয়ে বিকশিত ক্রয় আইন, বিশেষজ্ঞ বাণিজ্যিক সামর্থ্য, এবং জটিল কর্মসূচির জন্য প্রকৃতপক্ষে প্রতিযোগিতামূলক আলোচিত পদ্ধতি ও প্রতিযোগিতামূলক সংলাপ চালানোর মাপ ধারণ করে। এর ঝুঁকি স্থানীয় সরকারের বিপরীত দিকে চলে: মাত্র কয়েকটি বৈশ্বিক সরবরাহকারীকে আকর্ষণ করার মতো বড় ক্রয়, এবং ফলাফল যাচাই নিজেই একটি উল্লেখযোগ্য উদ্যোগ হয়ে ওঠার মতো উচ্চাভিলাষী ফলাফল-ভিত্তিক কর্মসূচি। জাতীয় সরকার সাধারণত সেই ক্রয় আইনেরও প্রাথমিক লেখক — পদ্ধতি ও সীমা — যার মধ্যে সরকারের অন্যান্য প্রতিটি স্তর কাজ করে।

সামাজিক খাত ও অলাভজনক

অলাভজনক প্রতিষ্ঠান ও দাতব্য সংস্থা অনুদান ও ফলাফল-ভিত্তিক চুক্তি উভয়ের গ্রহণকারী প্রান্তে বসে, এবং ফলাফলের-ভিত্তিতে-পরিশোধে কার্যকরী-মূলধন সমস্যা এখানে সবচেয়ে কঠিন আঘাত করে: সংরক্ষিত তহবিল বা ঋণ ছাড়া একটি সংস্থা একটি যাচাইকৃত ফলাফল-পরিশোধের অপেক্ষায় মাসের পর মাস সরবরাহে অর্থায়ন করতে পারে না, তার কর্মসূচি যতই সুস্থ হোক (দেখুন বিষয় 3.8 — সামাজিক খাত ও অলাভজনক প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থাপনা)। প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র সামাজিক খাতের সংস্থাকে একটি দরপত্র যা পুরস্কৃত করে সেই সাধারণ, সহজে-নির্দিষ্ট সেবার দিকে, এবং কঠিন-নির্দিষ্ট করার, সম্পর্ক-ভিত্তিক কাজ থেকে দূরে ঠেলে দিতে পারে যেখানে তারা প্রায়ই সবচেয়ে স্বতন্ত্র মূল্য যোগ করে। অনুদান মিশন-চালিত ও অনুসন্ধানমূলক কাজের জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত থাকে, কিন্তু কেবল যখন অর্থদাতারা চুক্তি-ধাঁচের প্রতিবেদন-বোঝা চাপাতে বিরত থাকে যা অনুদান রক্ষা করতে চাওয়া নমনীয়তা ক্ষয় করে।

বহুপাক্ষিক ও আন্তর্জাতিক

বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাংক ও জাতিসংঘ সংস্থা তারা যে প্রকল্পে অর্থায়ন করে তার জন্য নিজস্ব ক্রয় নিয়ম চালায়, সাধারণত দুর্নীতি ঠেকাতে এবং বাজার-সামর্থ্যে অত্যন্ত ভিন্ন ঋণগ্রহীতা দেশ জুড়ে অর্থের যথাযথ ব্যবহার নিশ্চিত করতে আন্তর্জাতিক বা জাতীয় প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র দাবি করে। এখানকার টানাপোড়েনের একটি স্বতন্ত্র আকৃতি আছে: বহু এখতিয়ার জুড়ে প্রতিযোগিতা ও সততা রক্ষা করা নিয়ম আন্তর্জাতিক দরপত্র-প্রয়োজন পূরণ করতে অক্ষম স্থানীয় সরবরাহকারীদেরও ঠেলে বাইরে রাখতে পারে, এমন প্রকল্প প্রায়ই সমর্থন করতে চাওয়া স্থানীয় সামর্থ্য-গঠনের বিরুদ্ধে কাজ করে। এখানে ফলাফল-ভিত্তিক হাতিয়ার আরও সতর্কভাবে ব্যবহৃত হয়, কারণ দুর্বলতর উপাত্ত-ব্যবস্থা জুড়ে নির্ভরযোগ্যভাবে ফলাফল যাচাই করা কঠিনতর, এবং বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার বহুপাক্ষিক Agreement on Government Procurement স্বাক্ষরকারী দেশগুলো একে অপরের ক্রয়-বাজার কীভাবে খোলে তা আকার দেওয়া বৈষম্যহীনতার মান নির্ধারণ করে।

সাধারণ ব্যর্থতার ধরন

পদ্ধতির অমিল। একটি আলোচিত পদ্ধতি প্রকৃত জটিলতার বদলে সুবিধার জন্য প্রতিযোগিতা সংক্ষিপ্ত করতে ব্যবহৃত হয়, বা একটি উন্মুক্ত পদ্ধতি সংলাপ ছাড়া নির্দিষ্ট করার জন্য খুব জটিল প্রয়োজনের ওপর চাপানো হয়, হয় চ্যালেঞ্জের জন্য দুর্বল একটি নিরীক্ষা-পথ নয়তো কেউ আসলে সরবরাহ করতে পারে না এমন একটি বিবরণ উৎপন্ন করে। মূল্য একটি চুক্তি যা সরবরাহ শুরুর আগেই বিতর্কে বা আইনি চ্যালেঞ্জের অধীনে শুরু হয়।

ফলাফলের-ভিত্তিতে-পরিশোধের অধীনে মেট্রিক কারসাজি ও ক্রিম-স্কিমিং। আর্থিক চাপের মুখে একজন সেবাদাতা যে ফলাফলের প্রতিনিধিত্ব করার কথা তার বদলে পরিশোধ ঘটানো মেট্রিকের জন্য অপ্টিমাইজ করে, এবং নীরবে সহজতর কেস বেছে নেয় ও কঠিনতরগুলো সরিয়ে রাখে, কারণ পরিশোধ-মডেল আসলে কে সাহায্য পেয়েছে নির্বিশেষে মেট্রিককে পুরস্কৃত করে। মূল্য পড়ে সেই মানুষদের ওপর কর্মসূচি যাদের সেবা করার কথা ছিল, সামগ্রিক ফলাফল পরিসংখ্যানে সবচেয়ে কম দৃশ্যমান।

অনুদান/চুক্তি গুলিয়ে ফেলা। একটি অনুদান চুক্তি-ধাঁচের মূল কার্যসম্পাদন সূচকে ভরা হয় যা প্রথমে অনুদান ব্যবহার যথার্থ করা নমনীয়তা ক্ষয় করে, বা একটি চুক্তি এমন একটি প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র বাধ্যবাধকতা এড়াতে বিশেষভাবে অনুদানের ছদ্মবেশ পরে যা প্রযোজ্য হওয়া উচিত ছিল। উভয় রূপই অমিল দৃশ্যমান হলে অর্থদাতার বৈধতা হারায়, এবং ন্যায্য প্রতিযোগিতার সুযোগ থেকে বঞ্চিত একজন সেবাদাতার আইনি চ্যালেঞ্জে তাকে উন্মুক্ত করতে পারে।

অতিরিক্ত বড় চুক্তি থেকে বাজার-একত্রীকরণ। প্রশাসনিক সুবিধার জন্য চুক্তি একটি একক বড় লটে বান্ডেল করা হয় যার জন্য কেবল সবচেয়ে বড় বিদ্যমানেরাই বিশ্বাসযোগ্যভাবে দরপত্র দিতে পারে, এবং প্রতিটি পুনঃদরপত্রের সঙ্গে সরবরাহ-বাজার সংকুচিত হয় যতক্ষণ না ক্রেতা ক্রমহ্রাসমান সংখ্যক বড় সরবরাহকারীর ওপর নির্ভরশীল হয়ে পড়ে। মূল্য বহু বছর পরে প্রকাশ পায়, যখন সেই সরবরাহকারীদের একজন আর্থিকভাবে ব্যর্থ হয় বা দরপত্র দেওয়া বন্ধ করে, এবং কোনো বিশ্বাসযোগ্য বিকল্প নেই।

অশনাক্ত বিড কারচুপি। দরদাতারা যোগসাজশ করে, বা একজন ক্রেতার মূল্যায়ন নীরবে একজন পছন্দের সরবরাহকারীকে পক্ষপাত করে, এবং কাগজপত্র সঠিক দেখায় বলে কারসাজি কেবল ঘটনাক্রমে, বাইরের নিরীক্ষা বা একজন হুইসেলব্লোয়ারের মাধ্যমে চুক্তি পুরস্কারের বহু বছর পরে ধরা পড়ে। মূল্য কেবল সেই একটি চুক্তিতে ফুলিয়ে দেওয়া দাম নয়, একই ক্রেতা পরে যে প্রতিটি প্রতিযোগিতা চালায় তাতে আস্থার ক্ষয়।

পরিপক্বতা মডেল

চেকলিস্ট

• নিশ্চিত করুন ক্রয় পদ্ধতি প্রয়োজনের প্রকৃত জটিলতার সঙ্গে মেলে, এবং যুক্তি নথিভুক্ত করুন।
• বিবরণ চূড়ান্ত করার আগে কাঠামোবদ্ধ বাজার-সম্পৃক্ততা চালান।
• যেখানে বাজার উদ্ভাবন করতে পারে সেখানে নির্ধারিত পদ্ধতি নয়, কাঙ্ক্ষিত ফলাফলের চারপাশে বিবরণ লিখুন।
• প্রতিটি অর্থায়ন-সম্পর্ককে সততার সঙ্গে অনুদান বা চুক্তি হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করুন, এবং এর শর্ত সেই শ্রেণিবিন্যাসের সঙ্গে মেলান।
• প্রতিটি প্রস্তাবিত ফলাফল-মেট্রিক আর্থিক চাপের মুখে একজন সেবাদাতা কীভাবে সাড়া দেবে তার বিপরীতে চাপ-পরীক্ষা করুন।
• ফলাফল-পরিশোধের অংশ সেবাদাতা বাস্তবসম্মতভাবে যা প্রভাবিত ও অর্থায়ন করতে পারে তার সঙ্গে মেলান।
• এমন লট-আকার স্থির করুন যাতে সবচেয়ে বড় বিদ্যমানদের বাইরেও আরও কেউ দরপত্র দিতে পারে।
• পুনঃদরপত্রে নয়, স্বাক্ষরের সময় চুক্তিতে রূপান্তর ও প্রস্থান-ব্যবস্থা সম্মত হোন।
• মূল্যায়ন প্যানেলকে বাজেট-ধারকদের থেকে আলাদা করুন এবং প্রকাশিত মাপকাঠির বিপরীতে স্কোরিং নথিভুক্ত করুন।
• যেকোনো ফলাফলের-ভিত্তিতে-পরিশোধ ব্যবস্থার অধীনে ক্রিম-স্কিমিংয়ের জন্য রেফারেল ও কেসলোড উপাত্ত পর্যবেক্ষণ করুন।
• পুরস্কার বিজ্ঞপ্তি এবং, প্রাসঙ্গিক হলে, অনুদান নিবন্ধন প্রকাশ করুন।
• পরপর ক্রয়-চক্র জুড়ে সরবরাহকারী বাজার-কেন্দ্রীকরণ ট্র্যাক করুন।

মূল উৎস

• OECD, Recommendation of the Council on Public Procurement (OECD-LEGAL-0411) — সরকারি ক্রয়ে সততা, দক্ষতা ও সুশাসনের নীতির আন্তর্জাতিক তথ্যসূত্র কাঠামো।
• World Bank, procurement policy for Bank-financed operations — ঋণগ্রহীতা দেশ জুড়ে প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র ও অর্থের যথাযথ ব্যবহারের বহুপাক্ষিক উন্নয়ন-অর্থায়ন পন্থা।
• World Trade Organization, Agreement on Government Procurement — স্বাক্ষরকারী দেশগুলোর ক্রয়-বাজারের জন্য বৈষম্যহীনতা ও স্বচ্ছতার মান নির্ধারণকারী বহুপাক্ষিক বাণিজ্য চুক্তি।
• UK Government, Procurement Act 2023 guidance documents — একটি একক ব্যবস্থায় উন্মুক্ত, সীমাবদ্ধ ও আলোচিত-ধাঁচের পদ্ধতি দৃষ্টান্তকারী একটি সাম্প্রতিক, ব্যাপক জাতীয় ক্রয়-আইন সংস্কার।
• European Commission, public procurement policy pages — সদস্য রাষ্ট্র জুড়ে ক্রয় নিয়মে ইউরোপীয় ইউনিয়নের পন্থা।
• Government Outcomes Lab, Blavatnik School of Government, University of Oxford — ফলাফল-ভিত্তিক চুক্তি এবং সামাজিক প্রভাব বন্ডে বিশেষজ্ঞ একটি গবেষণা কেন্দ্র।
• UK Public Services (Social Value) Act 2012 — সেবা ক্রয়ের সময় কেবল দাম নয়, বৃহত্তর সামাজিক মূল্য বিবেচনা করতে সরকারি কর্তৃপক্ষকে বাধ্য করা আইন।

তথ্যসূত্র

1. Government procurement — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Government_procurement
2. Request for tender — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Request_for_tender
3. Social impact bond — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Social_impact_bond
4. Grant (money) — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Grant_(money)
5. Goodhart's law — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Goodhart%27s_law
6. Agreement on Government Procurement — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Agreement_on_Government_Procurement
7. Bid rigging — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Bid_rigging
8. Performance-based contracting — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Performance-based_contracting
9. New Public Management — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/New_Public_Management
10. Recommendation of the Council on Public Procurement (OECD-LEGAL-0411) — OECD — https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0411
11. Procurement — World Bank — https://www.worldbank.org/en/projects-operations/procurement
12. Agreement on Government Procurement — World Trade Organization — https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/gp_gpa_e.htm
13. Procurement Act 2023 — Guidance documents — GOV.UK — https://www.gov.uk/government/collections/procurement-act-2023-guidance-documents
14. Public procurement — European Commission — https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/public-procurement_en
15. Government Outcomes Lab — Blavatnik School of Government, University of Oxford — https://golab.bsg.ox.ac.uk/
16. Public Services (Social Value) Act 2012 — UK legislation.gov.uk — https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/3/contents