Mada 1.1 — Utangulizi wa Thamani ya Umma — Mwongozo wa Thamani ya Umma

Kwa nini hili ni muhimu katika thamani ya umma

Muulize mkurugenzi wa fedha wa hospitali, kamishna wa mbuga za jiji, au mkurugenzi mtendaji wa shirika dogo la hisani jinsi wanavyojua kwamba kazi yao inastahili kufanywa, na mara chache utapata jibu la kujiamini lililojengwa juu ya kipimo kimoja safi. Kampuni binafsi inaweza kuonyesha faida: ikiwa wateja wanaendelea kulipa zaidi ya gharama ya kuzalisha bidhaa, kampuni inaunda thamani, na wakiacha, kampuni inashindwa. Mashirika ya sekta ya umma na ya kijamii hayana ishara moja inayolingana na hiyo, kwa sababu mengi ya yale wanayozalisha — mitaa safi, haki ya taratibu, mahali ambapo familia inaweza kutegemea mambo yanapoharibika — ni bidhaa ya umma isiyouzwa kamwe kwa bei inayofichua thamani yake kwa watu wanaoipokea.

Pengo hili linaleta mvutano halisi na wa sasa kwa mameneja wa umma na viongozi wa sekta ya kijamii. Serikali na mashirika yasiyo ya kiserikali (NGO) huombwa, katika mzunguko ule ule wa bajeti, kufanya kazi kama biashara zenye ufanisi — kupunguza gharama kwa kila kipimo, kufukuzia viashiria muhimu vya utendaji — na kutenda kama chombo safi cha mamlaka ya kidemokrasia au ya udhamini: kufanya tu yale ambayo ilani iliahidi, au tu yale ambayo ruzuku ya msingi ilibainisha. Hakuna mtihani wowote kati ya hiyo peke yake unaoamua kama programu maalumu inastahili bajeti yake mwaka huu. Mtihani mgumu wa ufanisi unadharau huduma zilizopo hasa kwa sababu hakuna soko ambalo lingezitoa kwa bei nafuu; mtihani mgumu wa mamlaka unadharau uamuzi ambao mameneja wa umma hutumia kutafsiri mamlaka mapana kuwa ulimwengu unaobadilika.

Nadharia ya thamani ya umma ipo kuziba pengo hili. Inawapa viongozi wa sekta ya umma na ya kijamii msamiati wa kuhalalisha kazi yao ambao si uchumi safi wa soko wala mamlaka safi ya uchaguzi au ya udhamini, bali kiwango cha tatu, tofauti: je, hiki ni kitu ambacho wananchi, kama kundi, wangeidhinisha kutumia rasilimali za pamoja kukizalisha? Mada hii inaanzisha kiwango hicho na mfumo uliojengwa kukitumia, kwa kina cha kutosha kutumika mara moja. Inaacha mbinu za ndani zaidi za mfumo huo kwa (tazama Mada 1.2 — Pembetatu ya Kimkakati: Uhalali, Thamani na Uwezo).

Dhana kuu

Thamani ya umma ni kile ambacho shirika la sekta ya umma au ya kijamii huchangia kwa jamii, kinachohukumiwa kwa kile ambacho wananchi, kwa pamoja, wangekiona kuwa kinastahili rasilimali za pamoja zinazotumika kukizalisha. Profesa wa Harvard Mark H. Moore aliunda neno hilo kama mwenzake wa sekta ya umma wa thamani ya wanahisa: ambapo bodi ya kampuni inauliza kama uwekezaji utarudisha zaidi ya unavyowagharimu wanahisa, meneja wa umma anapaswa kuuliza kama mpango utarudisha zaidi ya unavyowagharimu wananchi, kwa maana pana inayojumuisha fedha, mamlaka, imani, na uhuru uliopotezwa. Thamani ya umma si sawa na umaarufu — walio wengi wanaweza kutaka kitu kinachogeuka kuwa hakistahili kuwepo — na si sawa na bei ya soko.

Kifaa cha Moore cha kufanya thamani ya umma iwe ya kiutendaji ni pembetatu ya kimkakati: mpango wa meneja wa umma ni imara tu unapotimiza majaribio matatu kwa wakati mmoja. Mguu wa kwanza ni uhalali na uungwaji mkono — kama watu na taasisi ambazo lazima zikubali (wasimamizi waliochaguliwa, wafadhili, mahakama, umma) kwa kweli zinaidhinisha juhudi hiyo, swali linalotegemea dhana pana ya uhalali wa kisiasa na ambalo ni tofauti na mistari rasmi ya uwajibikaji, ambayo ni mada maalumu ya (tazama Mada 3.4 — Uwajibikaji, Uwazi na Uhalali). Mguu wa pili ni pendekezo la thamani — kama kile ambacho juhudi hiyo inazalisha kina thamani ya kweli ya rasilimali inazotumia. Mguu wa tatu ni uwezo wa kiutendaji — kama shirika, lenyewe au kupitia washirika, linaweza kutoa kwa kweli kile linachopendekeza. Mada hii inaanzisha pembetatu kwa kiwango hiki tu; mwingiliano wake na maridhiano yake ni mada maalumu ya (tazama Mada 1.2 — Pembetatu ya Kimkakati: Uhalali, Thamani na Uwezo).

Nadharia ya thamani ya umma iko kwa makusudi kati ya hadithi mbili za zamani zaidi kuhusu kwa nini vyombo vya umma vipo. Hadithi ya kushindwa kwa soko inachukulia serikali kama kiraka cha mapengo ambayo soko linayaacha, ikiwemo bidhaa ambazo soko hazitoi vya kutosha (tazama Mada 1.3 — Kushindwa kwa Soko na Kushindwa kwa Serikali). Hadithi ya mamlaka inachukulia serikali kama mtekelezaji wa chochote ambacho wapiga kura au mfadhili walielekeza hivi karibuni. Zote mbili ni za kweli kwa kiasi zinapokwenda, lakini hakuna inayoeleza maamuzi ya kila siku ya kawaida ambayo wataalamu wa utawala wa umma hufanya ndani ya mamlaka ambayo kwa lazima ni ya jumla — jambo ambalo pia ndilo sababu taaluma ilihama kutoka Usimamizi Mpya wa Umma, uliohukumu vyombo vya umma hasa kwa vipimo vya ufanisi vya sekta binafsi (tazama Mada 3.1 — Mifumo na Miundo ya Utawala wa Umma).

Wazo linalohusiana, lililoendelezwa na msomi wa utawala wa umma Barry Bozeman, ni uumma: "umma" na "binafsi" si masanduku yasiyopitisha maji bali ni suala la kiwango, kwa kuwa hata mashirika binafsi yanabanwa na mamlaka ya umma na vyombo vya serikali vinategemea mbinu za soko. Wizara ya kitaifa, shirika la maji la kikanda, na shirika lisilo la faida linalotoa huduma ile ile viko katika sehemu tofauti za wigo mmoja, na kila kimoja bado kinahitaji nadharia ya thamani kinayoiunda, si nadharia ya umbo lake la kisheria tu. Wingi wa maadili — thamani ya umma kama mambo kadhaa mema tofauti, yanayogongana wakati mwingine, kama uhuru, usawa, ufanisi, na usalama, si kiasi kimoja cha kipimo — unaanzishwa ipasavyo katika (tazama Mada 1.4 — Bidhaa za Umma, Bidhaa za Stahili na Wingi wa Maadili).

Hatimaye, nadharia ya thamani ya umma inafafanua upya nani anahesabiwa kama mzalishaji wa thamani. Wananchi na asasi za kiraia pana zilizo kati ya serikali, soko, na familia si wapiga kura au wateja tu; mara nyingi wanazalisha matokeo kwa pamoja na shirika, kuanzia wazazi wanaozalisha kwa pamoja elimu ya mtoto hadi wakazi wanaozalisha kwa pamoja usalama wa mtaa. Kipengele hiki ni mada maalumu ya (tazama Mada 1.5 — Wadau, Wananchi na Uzalishaji Shirikishi); hapa, kinafaa hasa kama ukumbusho kwamba uwezo wa kiutendaji mara nyingi uko kwa sehemu nje ya kuta za shirika lenyewe.

Mazoea bora

Andika pendekezo la thamani ya umma, kwa sentensi moja, kabla ya kuandaa hoja ya kibiashara. Ikiwa timu haiwezi kueleza thamani gani programu inaunda na kwa nani, hoja ya kibiashara itaficha pengo hilo kwa malengo ya pato badala ya kulitatua.
Taja mazingira yako ya kuidhinisha waziwazi, si kipengele chako cha bajeti tu. Orodhesha kila chombo na kundi ambalo ridhaa yake, ya kimya au ya wazi, inaweka programu hai: bunge, bodi, mdhibiti, mfadhili, watu wanaotumia huduma.
Uliza maswali matatu tofauti, kamwe usiulize swali moja lililounganishwa. "Je, imeidhinishwa?", "je, inastahili kufanywa?", na "je, tunaweza kuitoa?" ni majaribio tofauti yanayoweza kushindwa kila moja peke yake, na kuyachukulia kama moja kunaficha hasa kushindwa ambako pembetatu ya kimkakati imeundwa kuufichua.
Chukulia uhalali kama kitu kinachopatikana kila mara, si kinachotolewa mara moja. Uchaguzi, uteuzi, au ruzuku ya msingi hutoa mamlaka kwa wakati fulani; haithibitishi kila uamuzi unaofuata milele.
Tofautisha kiasi cha pato na thamani ya umma. Kuhesabu ziara nyingi zaidi za kliniki, vibali vilivyotolewa, au milo iliyotolewa kunaelezea shughuli, si thamani; swali husika ni kama shughuli hiyo ilizalisha matokeo ambayo wananchi wangehukumu kuwa yanastahili gharama (tazama Mada 2.1 — Kadi ya Alama ya Thamani ya Umma na Mifumo ya Matokeo).
Tumia msamiati wa pamoja kati ya serikali na sekta ya kijamii kwa makusudi. Wakala wa jiji na shirika lisilo la faida linalotoa huduma jirani mara nyingi huelezea thamani ile ile ya msingi kwa lugha zisizoendana; kupitisha msamiati wa pamoja wa miguu mitatu hurahisisha zabuni za pamoja za ufadhili na ushirikiano kujadiliwa kwa uaminifu.
Pinga kupunguza hoja ya programu kuwa nambari moja. Kielelezo cha gharama kwa kila kipimo au alama ya kuridhika ni ushahidi muhimu lakini kinashughulikia mguu mmoja tu wa pembetatu; wasilisha yote matatu bega kwa bega.
Pitia tena pendekezo la thamani kila mazingira ya kuidhinisha yanapobadilika kwa kiasi kikubwa. Mabadiliko ya uongozi wa kisiasa, mkakati mpya wa mfadhili, au mabadiliko ya mitazamo ya umma yanaweza kugeuza programu iliyoidhinishwa vizuri hapo awali kuwa yenye mabishano usiku mmoja.
Andika nani ananufaika na nani analipa, kama orodha mbili tofauti. Madai ya thamani ya umma ni imara zaidi kiongozi anapoweza kusema wazi nani anapata na nani anabeba gharama, kwa sababu makundi hayo mawili mara chache huwa yale yale katika kazi ya sekta ya umma na ya kijamii.
Chukulia madai ya uwezo wa kiutendaji kama yanayoweza kujaribiwa, si ya kutamani. "Tunaweza kuitoa" ni dai linaloweza kupimwa kuhusu wafanyakazi, mifumo, na uaminifu wa washirika, na linapaswa kujaribiwa dhidi ya historia ya utoaji kwenye kazi inayofanana kabla ya kuingia kwenye mpango.

Maswali ya kujadili na timu yako

Shirika letu lingeacha kufanya nini ikiwa kila programu ingelazimika kufaulu majaribio yote matatu ya pembetatu ya kimkakati? Mashirika mengi hubeba angalau shughuli moja inayodumu kwa mazoea badala ya idhini hai, thamani iliyothibitishwa, au uwezo uliothibitishwa. Mara nyingi huendelea kuishi kwa sababu hakuna mguu mmoja wa pembetatu unaowahi kujaribiwa dhidi yake moja kwa moja, kwa hivyo udhaifu wake haugeuki kamwe kuwa tatizo la wazi la mtu yeyote kulitatua. Kuitaja kwa sauti ni jambo lisilofurahisha, ndiyo maana inafaa kufanywa kama zoezi la timu badala ya kuachiwa uamuzi wa mtu mmoja. Tumia swali hili kupata wagombea, si kufanya uamuzi wa mwisho katika mkutano ule ule — lengo ni kugundua mahali ambapo majaribio matatu yameacha kuulizwa kimya kimya.

Ni nani, hasa, anaunda mazingira yetu ya kuidhinisha hivi sasa, na je, orodha hiyo imebadilika katika miaka miwili iliyopita? Timu nyingi zinaweza kutaja mstari wao rasmi wa kuripoti lakini zinatatizika kutaja kila mtu ambaye ridhaa yake inayoendelea ni muhimu kwa kweli: uongozi mpya wa mfadhili, kikundi cha jamii ambacho kimekuwa na sauti zaidi, mdhibiti mwenye mamlaka mapya. Orodha iliyojengwa kwa kumbukumbu katika mkutano wenyewe, badala ya kunakiliwa kutoka hati ya zamani, kwa kawaida hufichua mapengo haraka kuliko zote mbili. Andika orodha kuanzia mwanzo badala ya kuvuta toleo la mwaka jana, kwa sababu mazingira ya kuidhinisha hubadilika kimya kimya na mabadiliko hayo ni rahisi kukosa ukiwa ndani ya shirika. Linganisha orodha mpya na orodha yoyote, ikiwepo, iliyotumika mara ya mwisho uamuzi mkubwa ulipofanywa.

Ni wapi kwa sasa tunabadilisha thamani ya umma na kipimo cha soko, na ni wapi tunabadilisha na mamlaka? Timu mara nyingi hutumia kwa kawaida hoja iliyo rahisi zaidi kuitoa: gharama kwa kipimo ikiwa kitengo cha fedha ni imara, rejeo la mamlaka ya msingi ikiwa sivyo. Hakuna ubadilishaji unaokosea kuutaja, lakini kila mmoja haujakamilika peke yake, na kutegemea mmoja tu kunaacha miguu mingine miwili ya pembetatu bila kuchunguzwa. Tumia swali hili kupata mahali ambapo mguu mmoja wa pembetatu unafanya kazi yote ambayo inapaswa kugawanywa kwa matatu. Chagua programu moja ya sasa na ujaribu kujibu swali la pendekezo la thamani bila kutumia njia yoyote ya mkato.

Mtu akitupa changamoto ya kuhalalisha bajeti yetu bila kusema "soko linataka hili" wala "tulichaguliwa au tulifadhiliwa kufanya hili," tungesema nini? Swali hili linalazimisha mguu wa pendekezo la thamani kuwekwa wazi, kando na uhalali na kando na bei. Jibu zuri linataja matokeo halisi kwa kundi maalumu la watu; jibu dhaifu linarudia uwepo wa shirika kama sababu yake yenyewe. Kufanyia mazoezi jibu kwa maneno ya timu yenyewe, badala ya kukopa kauli ya dhamira, huelekea kufichua mapengo haraka. Waombe watu wote chumbani wajibu kila mmoja peke yake kabla ya kulinganisha maelezo, kwa kuwa hati ya pamoja mara nyingi huficha kutokubaliana ambako kauli ya dhamira iliyoandikwa isingefichua.

Ni shughuli zetu zipi za sasa zina uhalali imara lakini uwezo dhaifu wa kutoa, au kinyume chake? Programu yenye uungwaji mkono wa kisiasa na ufadhili lakini bila mpango halisi wa utoaji nyuma yake, au timu yenye uwezo mkubwa inayofanya kazi kwenye kitu ambacho hakuna mtu nje ya shirika amekiidhinisha kwa kweli, vyote ni vya kawaida na vyote vina hatari kwa njia tofauti. Hakuna kushindwa kunakoonekana kutoka mguu mmoja wa pembetatu peke yake, ndiyo maana linapaswa kuulizwa kama ukaguzi wa makusudi wa kuvuka badala ya kuachiwa litokee lenyewe. Chora ramani ya shughuli chache za sasa dhidi ya swali hili kwa uaminifu, ukitumia ushahidi wa hivi karibuni wa utoaji badala ya kujiamini peke yake. Miguu hiyo miwili inapovutana sana, chukulia hilo kama kipaumbele cha mzunguko ujao wa mipango, si tanbihi.

Tunajuaje kwamba thamani tunayoamini tunaunda ndiyo thamani ambayo wadau wetu wanaitambua? Mashirika yanaweza kuwa na imani ya dhati katika pendekezo lao la thamani huku watu wanaokusudiwa kunufaika, au watu wanaokusudiwa kuidhinisha, wakiona kitu tofauti. Pengo hilo mara chache hujitangaza; huonekana baadaye kama kupungua kwa uungwaji mkono, ruzuku zinazofanywa upya zikiwa na masharti mapya, au kujitenga kimya kimya kwa watu ambao programu ilikusudiwa kuwahudumia. Jadilini ni ushahidi gani — maoni ya moja kwa moja, tathmini huru, data za malalamiko, ufadhili uliofanywa upya — ungekuambia kama hadithi yako ya ndani na hadithi ya wadau wako zimetofautiana kimya kimya. Kubalianeni, kama timu, ni kipande kipi kimoja cha ushahidi mngekiamini vya kutosha kubadilisha mwelekeo.

Kwa vitendo: mfano wa thamani ya umma

Fikiria serikali ya jiji la ukubwa wa kati inayopima kama kufadhili programu mpya ya ajira kwa vijana kutoka bajeti ya hiari inayopungua. Idara ya mbuga na burudani imependekeza programu hiyo kwa miaka mitatu mfululizo; kila mara ilihukumiwa kuwa wazo zuri kimsingi na ikaachwa bila ufadhili, kwa sababu hakuna aliyejibu, kwa pamoja, kama ilikuwa imeidhinishwa, inastahili kufanywa, na inaweza kutolewa.

Mwaka huu, mkurugenzi wa idara anapitia miguu mitatu ya pembetatu ya kimkakati kabla ya kuandika ombi la ufadhili. Kuhusu uhalali, anachora ramani ya mazingira ya kuidhinisha ipasavyo: baraza la jiji limeibua ukosefu wa ajira kwa vijana katika vikao vitatu vya umma kati ya vinne vya mwisho, muungano wa waajiri wa ndani umetoa ofa ya kufadhili kwa pamoja uwekaji wa vijana kazini, na shirika la jamii limeomba programu hii hasa kwa miaka miwili — kesi iliyoandikwa, si ya kudhaniwa.

Kuhusu pendekezo la thamani, anapinga kupunguza hoja kuwa "itaunda ajira 200 za majira ya kiangazi," na badala yake anaeleza ajira hizo zinakusudiwa kubadilisha nini: mwendo katika ukosefu wa ajira kwa vijana katika wilaya mbili zilizoathirika zaidi na njia ya kuaminika kuelekea ajira za ngazi ya kuanzia za waajiri wenyewe. Anaweka wazi kwamba baadhi ya thamani hii ni vigumu kuipima kwa fedha na itaonekana tu baada ya miaka kadhaa, badala ya kupandisha nambari moja ili kufanya hoja ionekane nadhifu kuliko ilivyo.

Kuhusu uwezo wa kiutendaji, ana shaka ya makusudi kuhusu uwezo wa idara yake kutoa peke yake. Imeendesha mipango midogo ya uwekaji kazini kwa ustadi lakini haijawahi kusimamia mahusiano na waajiri kwa kiwango hiki, wakati shirika la jamii lina uzoefu huo wa mahusiano lakini halina miundombinu ya uwekaji kazini; badala ya kuahidi kupita kiasi, anapendekeza ushirikiano wa utoaji na anataja pengo la uwezo waziwazi katika ombi.

Baraza linaidhinisha majaribio ya miaka miwili, madogo kuliko yalivyopendekezwa awali, yenye ushirikiano na pointi wazi za kuripoti zilizojengwa tangu mwanzo — uamuzi uliowezekana si kwa kutoa hoja yenye nguvu zaidi, bali kwa hoja iliyotaja miguu yote mitatu kwa uaminifu, ikiwemo mahali ilipokuwa dhaifu. Tukio hili ni la kielelezo tu; halielezi jiji, idara, au programu yoyote halisi.

Mitazamo minne ya sekta

Serikali za mitaa

Mamlaka za mitaa ziko karibu zaidi na wananchi wanaoidhinisha na kupokea huduma, jambo linalofanya mguu wa uhalali uonekane wazi na kuwa dhaifu isivyo kawaida: mkutano mmoja wa umma ulioshughulikiwa vibaya unaweza kubadilisha mazingira ya kuidhinisha usiku mmoja kwa njia ambayo wizara ya kitaifa mara chache huipata kwa ukali huo. Viongozi wa mitaa pia wana nafasi ndogo zaidi ya kukosea kiutendaji, kwa kuwa mapengo ya uwezo yanaonekana mara moja kama kushindwa kwa huduma kunakoonekana badala ya utendaji hafifu wa sera usio dhahiri.

Serikali ya kitaifa

Serikali za kitaifa kwa kawaida zina mamlaka rasmi ya ndani zaidi na msingi mpana zaidi wa rasilimali, jambo linalofanya iwe jaribu kuchukulia uhalali kuwa umeamuliwa na uchaguzi wa mwisho na kuzingatia karibu kabisa thamani na uwezo. Jaribu hilo ni mtego: mamlaka ya kitaifa ni mapana hasa kwa sababu hayakuandikwa kwa kuzingatia programu yoyote maalumu, kwa hivyo hoja inayoweza kutetewa kwa mpango maalumu bado inahitaji jaribio kamili la miguu mitatu, kwa kiwango ambapo kushindwa kwa uwezo kunaweza kuathiri mamilioni ya watu kwa wakati mmoja.

Sekta ya kijamii na mashirika yasiyo ya faida

Viongozi wa mashirika yasiyo ya faida na NGO mara nyingi wana pendekezo la thamani lililo wazi zaidi kuliko mitazamo mingine yote minne, linaloonyeshwa katika kauli ya dhamira, lakini mara nyingi wana mazingira ya kuidhinisha yasiyo imara zaidi, kwa kuwa wafadhili, bodi, na jamii za walengwa kila mmoja anaweza kuondoa uungwaji mkono kwa kujitegemea na kwa ratiba tofauti (tazama Mada 3.8 — Usimamizi wa Sekta ya Kijamii na Mashirika Yasiyo ya Faida). Kukosekana kwa bei ya soko na mamlaka ya uchaguzi hufanya pembetatu ya kimkakati iwe muhimu hasa hapa: inaipa bodi ya shirika lisilo la faida lugha ya usimamizi isiyokopwa kwa usumbufu kutoka mazoezi ya kampuni au ya serikali.

Ya pande nyingi na ya kimataifa

Vyombo vya pande nyingi na vya kimataifa hufanya kazi na mazingira ya kuidhinisha yaliyogawanyika kati ya nchi wanachama zenye maslahi tofauti, wakati mwingine yanayogongana, jambo linalofanya uhalali kuwa suala la diplomasia inayoendelea badala ya mamlaka moja ya ndani ya nchi. Uwezo wa kiutendaji mara nyingi hutolewa kwa njia isiyo ya moja kwa moja, kupitia serikali za kitaifa au NGO za mitaa badala ya wafanyakazi wa chombo chenyewe, kwa hivyo mguu wa uwezo lazima utathminiwe katika mnyororo mzima wa utoaji, si sekretarieti iliyobuni programu tu.

Njia za kawaida za kushindwa

Ukoloni wa thamani na uhasibu wa gharama. Shirika linaposhindwa kupima pendekezo lake la thamani kwa urahisi, ni jaribu kuruhusu chochote kilicho rahisi zaidi kuhesabiwa — gharama kwa kipimo, kasi ya usindikaji, muda wa kujibu — kusimama badala ya thamani yenyewe. Hili husababisha shirika kuboresha kipimo mbadala kwa gharama ya matokeo lililokusudiwa kuyawakilisha, na linagharimu shirika uwezo wake wa kutambua pale utoaji wenye ufanisi unapozalisha kitu kisichofaa kwa ustadi.

Utekwaji wa uhalali. Mazingira ya kuidhinisha yanaweza kupungua kimya kimya hadi kundi lenye kelele zaidi au lililopangika vizuri zaidi, huku maslahi mapana ya umma ambayo shirika linakusudiwa kuyahudumia yakikosa kusikilizwa. Hili husababisha programu kuelekea matakwa ya kundi lililoteka, na linagharimu shirika uhalali wake mpana pale maslahi ya kundi hilo yanapotofautiana na ya kila mtu mwingine.

Maigizo ya uwezo. Mashirika wakati mwingine hudai uwezo wa kutoa ambao hawana, wakitegemea matumaini au ahadi isiyothibitishwa ya mshirika badala ya historia ya utoaji. Hili husababisha ahadi kutolewa ambazo haziwezi kutimizwa, na linagharimu shirika uaminifu ambao ni ghali zaidi kuujenga upya kuliko programu ya awali ingegharimu kuifadhili ipasavyo.

Mkanganyiko wa mamlaka. Kuchukulia matokeo moja ya uchaguzi, barua ya ruzuku, au sheria ya msingi kama sababu ya kudumu inayojifanya upya kwa kila uamuzi unaofuata huchanganya wakati mmoja wa uhalali na uhalali endelevu. Hili husababisha mashirika kuendelea na programu muda mrefu baada ya mazingira yaliyoziidhinisha kubadilika, na linayagharimu uwezo wa kutambua pale uungwaji mkono umekwisha kimya kimya.

Thamani kwa amri. Viongozi wakati mwingine hutangaza programu kuwa na thamani kwa nguvu ya msimamo au cheo, bila kujaribu uhalali au uwezo kabisa. Hili linagharimu shirika nidhamu ambayo pembetatu ya kimkakati ipo kuitoa: kugundua, kabla ya kujitolea badala ya baada ya kushindwa, kwamba mguu wa hoja haukukaguliwa kamwe.

Kielelezo cha ukomavu

Kipengele kidogo	Kuanzisha	Kuendeleza	Kusawazisha	Kusimamia	Kuratibu
Pendekezo la thamani ya umma	Hakuna lugha ya pamoja ya "thamani"; kila timu inahalalisha kazi kwa njia yake	Timu chache zinaweza kueleza pendekezo la thamani kwa sentensi moja, kwa njia isiyo rasmi	Kiolezo cha pamoja cha kueleza mapendekezo ya thamani kinatumika katika shirika zima	Mapendekezo ya thamani yanakaguliwa na kusasishwa kwa mzunguko uliowekwa, yakiunganishwa na ugawaji wa rasilimali	Mapendekezo ya thamani yanaendelezwa kwa pamoja na washirika wa utoaji na wananchi, hayaandikwi kwa kutengwa
Ufahamu wa mazingira ya kuidhinisha	Viongozi wanaweza kutaja mwidhinishaji wa bajeti yao lakini si wengine wengi	Baadhi ya viongozi wanafuatilia wadau muhimu kwa njia isiyo rasmi	Kila programu kubwa ina ramani iliyoandikwa ya mazingira ya kuidhinisha	Mabadiliko katika mazingira ya kuidhinisha huchochea tathmini upya rasmi	Shirika kwa bidii linakuza na kufanya upya mazingira yake ya kuidhinisha kuvuka mipaka, si kufuatilia tu
Tathmini ya uwezo wa kiutendaji	Uwezo unadhaniwa badala ya kukaguliwa	Uwezo unakaguliwa kwa njia isiyo rasmi, kwa kutegemea uamuzi wa mameneja binafsi	Tathmini ya kawaida ya uwezo inahitajika kabla ya programu kuidhinishwa	Mapengo ya uwezo yanafuatiliwa na kupewa rasilimali kupitia mchakato rasmi wa urekebishaji	Uwezo unapangwa kwa pamoja kati ya washirika wa utoaji, ikiwemo washirika ambao shirika haliwadhibiti
Matumizi ya jaribio la miguu mitatu	Majaribio matatu hayajulikani au hayatumiki	Viongozi binafsi wanatumia pembetatu kwa njia isiyo rasmi kwenye maamuzi yao wenyewe	Pembetatu ni sehemu inayohitajika ya violezo vya hoja za kibiashara	Tathmini za pembetatu zinakaguliwa na kuingizwa katika kuripoti utendaji	Pembetatu inatumika kama lugha ya pamoja katika serikali, wafadhili, na washirika wa utoaji katika maamuzi ya pamoja

Orodha ya ukaguzi

Eleza pendekezo la thamani ya umma la shirika lako kwa sentensi moja.
Orodhesha kila mwanachama wa mazingira yako ya kuidhinisha kwa jina au nafasi, si mstari wako rasmi wa kuripoti tu.
Tenganisha "je, imeidhinishwa," "je, inastahili kufanywa," na "je, tunaweza kuitoa" kuwa majibu matatu tofauti kwa programu zako kuu.
Tambua angalau mahali pamoja ambapo kipimo cha soko au dai la mamlaka linasimama badala ya hoja kamili ya thamani ya umma.
Kagua madai ya uwezo wa kiutendaji dhidi ya historia halisi ya utoaji, si matamanio.
Andika nani ananufaika na kila programu kuu na nani anailipia, kama orodha mbili tofauti.
Thibitisha kwamba timu yako ina msamiati wa pamoja wa "thamani ya umma" katika idara au washirika wa utoaji.
Tambua shughuli moja inayodumu kwa mazoea badala ya idhini hai, thamani iliyothibitishwa, au uwezo uliothibitishwa.

Vyanzo muhimu

Mark H. Moore, Creating Public Value: Strategic Management in Government (Harvard University Press, 1995) — kauli ya msingi ya pembetatu ya kimkakati.
Mark H. Moore, Recognizing Public Value (Harvard University Press, 2013) — mwenzi wa upimaji (tazama Mada 2.1 — Kadi ya Alama ya Thamani ya Umma na Mifumo ya Matokeo).
John Benington na Mark H. Moore (wahariri), Public Value: Theory and Practice (Palgrave Macmillan, 2011) — inapanua mfumo zaidi ya mazingira ya awali ya Moore ya Marekani.
Barry Bozeman, Public Values and Public Interest: Counterbalancing Economic Individualism (Georgetown University Press, 2007) — hoja ya "uumma" iliyorejelewa katika mada hii.
Gerry Stoker kuhusu usimamizi wa thamani ya umma na Stephen Osborne kuhusu Utawala Mpya wa Umma, wote wawili wamerejelewa katika (tazama Mada 3.1 — Mifumo na Miundo ya Utawala wa Umma).

Marejeo

Public value — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Public_value
Mark H. Moore — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Mark_H._Moore
Barry Bozeman — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Barry_Bozeman
Public administration — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Public_administration
New Public Management — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/New_Public_Management
Public good (economics) — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Public_good_(economics)
Nonprofit organization — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Nonprofit_organization
Civil society — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Civil_society
Legitimacy (political) — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Legitimacy_(political)
Accountability — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Accountability
Public Value in Public Service Transformation — OECD Observatory of Public Sector Innovation — https://oecd-opsi.org/wp-content/uploads/2022/03/public-value-public-service.pdf
Creating Public Value: The Core Idea of Strategic Management in Government — Mark H. Moore, Harvard Kennedy School — https://www.hks.harvard.edu/publications/creating-public-value-core-idea-strategic-management-government
Public Values and Public Interest: Counterbalancing Economic Individualism — Barry Bozeman, Georgetown University Press — https://press.georgetown.edu/Book/Public-Values-and-Public-Interest