Kushindwa kwa Soko na Kushindwa kwa Serikali

Kwa nini hili ni muhimu katika thamani ya umma

Kila kiongozi wa sekta ya umma na ya kijamii hatimaye anakabiliwa na toleo la swali lile lile: huduma hii itolewe na soko, na serikali, na shirika lisilo la faida, au na mchanganyiko wa vitatu hivyo? Swali linafika likiwa limevaa kama kipengele cha bajeti, uamuzi wa ununuzi, pendekezo la ubinafsishaji, au ahadi ya kampeni ya "kurejesha udhibiti" wa huduma ya umma, lakini chini yake daima ni chaguo lile lile kuhusu nani apaswe kutoa nini, na kwa nini.

Utambuzi wawili hasimu hushindania jibu, na wote wawili wako sahihi nusu. Utambuzi wa kushindwa kwa soko unasema serikali iingilie popote soko linapozalisha kidogo kitu wananchi wanachokithamini — hewa safi, chanjo, ulinzi dhidi ya mafuriko — kwa sababu hakuna mnunuzi binafsi anayeweza kukamata manufaa yote. Utambuzi wa kushindwa kwa serikali unasema utoaji wa pamoja si tiba ya moja kwa moja, kwa sababu maafisa na wadhibiti wanaoombwa kurekebisha soko wana matatizo ya motisha ya kweli kama ya soko. Kiongozi anayesoma nusu ya kwanza tu anakuwa mpanuzi asiye na ukosoaji; anayesoma nusu ya pili tu anakuwa mbinafsishaji asiye na ukosoaji, akidhani kila kushindwa kwa umma kunathibitisha soko ni bora hata pale bidhaa ya msingi ni ile ambayo soko kimuundo haliwezi kuipa bei.

Mada hii inakupa utambuzi wote wawili bega kwa bega, kwa sababu kushikilia mmoja tu ni dhima ya kitaaluma. Pia inaandaa sehemu iliyobaki ya Sehemu ya 1: pembetatu ya kimkakati (tazama Mada 1.2 — Pembetatu ya Kimkakati: Uhalali, Thamani na Uwezo) ni zana ya kupima chaguo la utoaji mara unapojua ni kushindwa kupi kunahusika, na uainishaji wa bidhaa (tazama Mada 1.4 — Bidhaa za Umma, Bidhaa za Stahili na Wingi wa Maadili) unataja hasa ni aina gani ya bidhaa unayoshughulika nayo kabla ya kuchagua nani aitoe.

Dhana kuu

Kushindwa kwa soko ni neno la jumla kwa ubadilishanaji binafsi usiodhibitiwa unaozalisha matokeo ambayo si ya ufanisi kwa viwango vya soko lenyewe — thamani isiyoundwa, au rasilimali zilizogawanywa vibaya ikilinganishwa na soko bora la ushindani. Si dai kwamba masoko ni mabaya kwa jumla, ni kwamba hali maalumu huvunja utaratibu unaoyafanya kwa kawaida yafanye kazi.

Bidhaa za umma hazizuiliki (huwezi kumzuia asiyelipa kuzitumia) na hazishindaniwi (matumizi ya mtu mmoja hayapunguzi kinachobaki kwa mwingine yeyote) — taa za barabarani na ulinzi wa taifa ni mifano ya vitabuni. Kwa sababu hakuna kampuni binafsi inayoweza kuwatoza wasiolipa, masoko binafsi huzitoa kidogo kimfumo bidhaa hizi, hoja ya kawaida ya utoaji unaofadhiliwa na kodi.

Athari za nje ni gharama au manufaa ya shughuli yanayowaangukia watu wasio wahusika wa muamala unaozisababisha: kiwanda kinachochafua mto kinaweka gharama kwa watumiaji wa chini ya mto ambao hawakulipa chochote, wakati mtu aliyechanjwa anawapa manufaa kila mtu ambaye hatari yake ya maambukizi inapungua. Yakiachwa yenyewe, masoko huzalisha kupita kiasi shughuli zenye athari hasi za nje na huzalisha kidogo zile zenye athari chanya.

Ulinganifu wa taarifa usio sawa hutokea pale upande mmoja wa muamala unapojua zaidi kwa kiasi kikubwa kuliko mwingine — muuzaji wa gari lililotumika anajua zaidi kuhusu historia ya gari kuliko mnunuzi, mgonjwa anajua kidogo kuhusu utambuzi wake kuliko daktari wake. Usiposhughulikiwa, unaweza kusababisha uteuzi hasi (hatari mbaya zaidi tu ndizo zinazobaki kwenye bwawa la bima mara ada zinapopanda) au hatari ya kimaadili (upande uliolindwa dhidi ya hatari huchukua zaidi yake), vyote viwili vinaweza kupunguza au kuangusha soko badala ya kulipa bei isiyo sahihi tu.

Ukiritimba wa asili upo pale gharama zisizobadilika za tasnia zinapokuwa kubwa sana ikilinganishwa na gharama ya kuhudumia mteja mmoja zaidi hadi msambazaji mmoja anaweza kuhudumia soko zima kwa bei nafuu kuliko washindani wangeweza — mabomba makuu ya maji na usafirishaji wa umeme ni mifano ya kawaida, kwa kuwa kurudufu mabomba au nyaya kungepoteza rasilimali. Nguvu ya soko ni kesi ya jumla ambayo ukiritimba wa asili ni toleo lake kali: uwezo wa kampuni kupandisha bei, au kuzuia pato, juu ya kiwango cha ushindani bila kupoteza wateja wake wote.

Kushindwa kwa serikali ni dhana ya kioo: uingiliaji uliokusudiwa kusahihisha kushindwa kwa soko badala yake unaacha rasilimali zimegawanywa vibaya zaidi kuliko soko lenye dosari lililobadilishwa. Linasomwa chini ya nadharia ya uchaguzi wa umma, tawi la uchumi linalotumia dhana ile ile ya mtendaji mwenye maslahi binafsi na busara kwa wapiga kura, wanasiasa, na maafisa wa utawala ambayo uchumi wa kawaida huitumia kwa watumiaji na kampuni, ikiacha wazo la zamani la maafisa kama walinzi wasio na upendeleo wa maslahi ya umma.

Utafutaji wa kodi ya kiuchumi (rent-seeking) ni kufuatilia mapato kwa kudanganya kanuni au ugawaji badala ya kuzalisha kitu chochote cha thamani — kushawishi ushuru wa ulinzi, leseni, au ruzuku ni utafutaji wa kodi ya kiuchumi pale juhudi zinapokamata thamani iliyopo badala ya kuunda thamani mpya. Utekwaji wa udhibiti ni aina mahususi, yenye madhara ya hili: mdhibiti aliyeundwa kusimamia tasnia badala yake anaanza kuhudumia maslahi ya tasnia hiyo, kwa kawaida kupitia kushirikisha utaalamu, matarajio ya ajira baada ya utumishi, na ushawishi usio sawa badala ya rushwa ya wazi.

Kutokuwa na ufanisi wa X (X-inefficiency), neno lililobuniwa na mchumi Harvey Leibenstein, linataja ulegevu wa ndani — wafanyakazi wengi kupita kiasi, nidhamu dhaifu ya gharama, juhudi ndogo — unaotambaa katika shirika lolote lililolindwa dhidi ya shinikizo la ushindani, iwe ni kampuni ya ukiritimba au wakala wa umma wa ukiritimba. Tatizo la mhusika-mwakilishi linaeleza pengo linalofunguka kila upande mmoja (mwakilishi) anapotenda kwa ajili ya mwingine (mhusika) lakini ana maslahi tofauti na taarifa bora zaidi: wananchi hukasimu kwa wanasiasa, ambao hukasimu kwa maafisa wa utawala, kila kiungo kikiongeza taarifa ambazo mhusika hawezi kuzifuatilia kikamilifu. William A. Niskanen alionyesha wakuu wa mawakala kama wakuza-bajeti ambao motisha zao zinasukuma kuelekea bajeti kubwa kuliko maslahi ya umma yangehalalisha, kwa sababu wabunge hawawezi kuona kwa urahisi gharama halisi za utawala.

Mazoea bora

1. Taja kushindwa mahususi kwa soko kabla ya kutaja tiba. Sema kama unakabiliwa na bidhaa ya umma, athari ya nje, ulinganifu usio sawa wa taarifa, ukiritimba wa asili, au nguvu ya kawaida ya soko, kwa sababu kila moja inamaanisha suluhisho tofauti — ruzuku, kodi, kanuni ya ufichuzi, udhibiti wa bei, na sera ya ushindani hazibadilishani.
2. Chukulia kushindwa kwa serikali kama utambuzi, si tusi. Utafutaji wa kodi ya kiuchumi, utekwaji, na kutokuwa na ufanisi wa X ni mifumo mahususi inayoonekana yenye visababishi mahususi; gundua ni upi, ikiwa upo, unapatikana kweli kabla ya kudhani mageuzi yanamaanisha kupunguza shirika tu.
3. Linganisha chombo na kushindwa, si na msimamo-msingi wa shirika lako. Wakala anayedhibiti kila mara, anayetoa kazi nje kila mara, au anayeleta huduma ndani kila mara anaboresha kwa mazoea badala ya kushindwa kulipo mbele yake.
4. Pale ukiritimba wa asili hauwezi kuepukwa, udhibiti au umiliki, lakini weka masoko ya pembejeo yanayouzunguka yakiwa ya ushindani. Mara chache unaweza kuunda ushindani kwa bomba kuu lenyewe, lakini unaweza kwa kampuni zinazojenga, kutunza, au kutoza bili kwa bomba hilo.
5. Tenganisha majukumu ya mfadhili, mdhibiti, na mtoaji popote unapoweza. Kuunganisha yote matatu katika chombo kimoja kunaondoa ukaguzi wa ndani ambao ungefichua utafutaji wa kodi ya kiuchumi au utekwaji kabla haujaimarika.
6. Toa pato lisilo la soko kipimo wazi cha thamani, na utumie vilinganishi kuchukua nafasi ya shinikizo la ushindani linalokosekana. Bila bei ya soko, wakala hana nidhamu ya moja kwa moja dhidi ya kutokuwa na ufanisi wa X; gharama kwa kipimo iliyobuniwa au kipimo cha matokeo, kinacholinganishwa na watoaji wanaofanana, hurejesha baadhi ya nidhamu hiyo.
7. Chapisha nani mdhibiti hukutana naye, na lini, mara kwa mara kama unavyochapisha maamuzi yake. Utekwaji kwa kawaida hukua polepole na kihalali, kupitia faida ya taarifa na kubadilishana wafanyakazi, kwa hivyo uwazi kuhusu mawasiliano ni nafuu kuliko uchunguzi wa rushwa baada ya tukio.
8. Jenga kifungu cha kuisha muda au cha mapitio katika uingiliaji wowote unaohalalishwa na kushindwa kwa soko. Hali iliyouhalalisha inaweza kubadilika; mamlaka yaliyotolewa kurekebisha tatizo la muongo mmoja hayapaswi kuwa haki ya kudumu kimya kimya.
9. Rudisha kwa umma kodi yoyote ya kiuchumi ambayo utoaji unaunda kwa kweli, badala ya kujifanya haipo. Leseni au haki ya biashara inayounda thamani ya uhaba inapaswa kuwa na thamani hiyo ikikamatwa kupitia mnada au ada, si kuachwa kama faida ya bahati kwa yeyote anayeishikilia.
10. Pima uwezo wa kiutendaji pamoja na uhalali na thamani kabla ya kuamua nani atoe, na pitia upya mpaka huo kwa mzunguko uliowekwa. Suluhisho linaloonekana sahihi kwenye daftari la kushindwa kwa soko/kushindwa kwa serikali lakini ambalo shirika lako haliwezi kulitoa si chaguo halisi, na kusubiri kashfa kuchochea mapitio kunahakikisha yanafanyika chini ya hali mbaya zaidi (tazama Mada 1.2 — Pembetatu ya Kimkakati: Uhalali, Thamani na Uwezo).

Maswali ya kujadili na timu yako

Ni kushindwa kupi mahususi kwa soko, ikiwa kupo, kunahalalisha kuhusika kwetu katika huduma hii? Pitia uainishaji — bidhaa ya umma, athari ya nje, ulinganifu usio sawa wa taarifa, ukiritimba wa asili, nguvu ya soko — na kuwa mwaminifu ikiwa hakuna kinachotumika wazi. Rufaa zisizo wazi kwa "kushindwa kwa soko" kwa jumla si utambuzi; ni njia ya kuepuka kuufanya. Ikiwa shirika lako linatoa kitu ambacho soko la ushindani lingeweza kukitoa kikamilifu, uhalalisho lazima utoke mahali pengine, kama vile usawa, na unapaswa kusema hivyo wazi badala ya kutafuta hoja isiyofaa. Andika utambuzi kabla ya duru ijayo ya bajeti, ili timu ibishane kuhusu dai lile lile badala ya kuzungumza kupita kila mmoja.

Ni wapi katika shirika letu lenyewe afisa mkuza-bajeti angekuwa na nafasi nyingi zaidi ya kutenda? Mfano wa Niskanen unadhani wakuu wa utawala husukuma bajeti na idadi ya wafanyakazi kubwa zaidi kwa sababu wabunge na bodi hawawezi kuthibitisha kwa urahisi gharama halisi za wakala. Bainisha ni wapi usimamizi ni mwembamba zaidi katika muundo wako mwenyewe — kitengo cha kiufundi ambacho bodi yako haiwezi kukitathmini kwa uhuru, au programu isiyo na kigezo cha nje. Uliza ni ushahidi gani, ikiwepo, ungefichua ulegevu ikiwa umetambaa huko, badala ya kudhani nia njema ni kinga ya kutosha. Ikiwa hakuna anayeweza kujibu kwa utaratibu mahususi, chukulia ukimya huo wenyewe kuwa matokeo.

Nani anamdhibiti mdhibiti, na tungejuaje ikiwa utekwaji unaanza? Utekwaji mara chache hujitangaza kama rushwa; hujitokeza kama mteremko wa polepole wa ushahidi wa nani unapewa uzito zaidi, mikutano ya nani hufanyika mara nyingi zaidi, na wafanyakazi wa nani huhama kwa urahisi zaidi kati ya mdhibiti na anayedhibitiwa. Hakuna hatua yoyote kati ya hizo inayoonekana isiyofaa peke yake, ndiyo maana mfumo huo ni hatari. Jadilini ni viashiria gani vya onyo la mapema shirika lenu linafuatilia, ikiwepo, na nani nje ya uhusiano ameshikilia nafasi ya kutambua mteremko kabla haujakuwa kashfa. Ikiwa jibu la uaminifu ni "hakuna mtu", pengo hilo lenyewe linastahili kurekebishwa.

Tukikabidhi kazi hii kwa mtoaji binafsi au asiye wa faida kesho, ni njia gani ya kushindwa tungebadilishana na ipi? Kila chaguo la utoaji hubadilisha wasifu mmoja wa hatari na mwingine badala ya kuondoa hatari kabisa. Kutoa kazi nje kunaweza kutatua tatizo la kutokuwa na ufanisi wa X huku kukileta ulinganifu mpya usio sawa wa taarifa, au kubadilisha hatari ya utekwaji na hatari ya bei ya ukiritimba wa asili ikiwa kuna mzabuni mmoja tu anayeaminika. Tumia swali hili kulazimisha ulinganisho sawa kwa sawa, ukitaja kushindwa mahususi unalotarajia kupata na lile unalotarajia kupokea, badala ya kuacha dhana isiyochunguzwa kwamba mbadala hauna kushindwa kupite bila kupingwa.

Je, tunapima gharama, au tunapima thamani? Bila bei ya soko, ni rahisi kuishia kufuatilia kinachotumika badala ya kinachofikiwa, hasa hali ambayo kutokuwa na ufanisi wa X hakugunduliwi kwa miaka. Mtindo thabiti, usio wa kawaida wa matumizi unaweza kuonekana sawa iwe huduma ya msingi ni bora kabisa au inazorota kimya kimya. Jadilini kama vipimo vyenu vya sasa vingefichua ulegevu unaotambaa, na ikiwa jibu halina uhakika, chukulia kujenga uwezo huo kama la dharura zaidi kuliko kipengele chochote cha bajeti. Linganisha jibu lako na jinsi mshindani halisi wa soko angehukumiwa, kwa bei na ubora pamoja, si matumizi peke yake.

Uhalali na uungwaji mkono vingeshindwa kunusurika nini, hata kama hoja ya ufanisi kwa mtoaji tofauti ingekuwa isiyo na shaka? Baadhi ya suluhisho zinazoonekana zenye ufanisi kwenye uchambuzi wa kushindwa kwa soko/kushindwa kwa serikali zingekataliwa na wananchi au wawakilishi waliochaguliwa bila kujali nambari — kubinafsisha huduma pendwa ya mtaa, kwa mfano, au kutoa nje kazi ambayo wananchi wanatarajia watumishi wa umma wenye sare kuifanya. Jadilini mstari huo uko wapi hasa kwa shirika lenu, kwa kutegemea ushahidi wa kile wananchi wamekubali au kukataa hapo awali, si makisio ya uongozi wenyewe. Uliza kama uongozi ni mwaminifu kuhusu kikwazo hicho, au unakivalisha kimya kimya kama hoja ya kiufundi ili kuepuka kukitaja kama cha kisiasa (tazama Mada 1.2 — Pembetatu ya Kimkakati: Uhalali, Thamani na Uwezo).

Kwa vitendo: mfano wa thamani ya umma

Northbridge ni jiji la kubuni la pwani lenye watu takriban 240,000, linalotumika hapa kwa kuonyesha dhana za mada pekee. Kwa miongo kadhaa ukusanyaji wake wa taka za nyumbani na urejelezaji uliendeshwa na idara ya kazi za umma ya jiji lenyewe, kwa hoja ya kitabuni ya kushindwa kwa soko: njia za ukusanyaji zilikuwa ukiritimba wa asili kwa kiwango cha mtaa, taka zisizokusanywa ziliunda athari hasi ya nje (wadudu waharibifu, hatari ya magonjwa, utupaji haramu) ambayo hakuna kaya ingeweza kuipa bei sahihi, na wakusanyaji washindani kwenye mitaa ile ile wangemaanisha njia za malori zilizorudufiwa bila faida ya ufanisi.

Baada ya miaka 20, baraza jipya la jiji lilikuta huduma ambayo bado ilifanya kazi lakini ilikuwa imekua ghali kimya kimya. Ulinganisho na miji inayofanana ulionyesha gharama ya Northbridge kwa tani iliyokusanywa ilikuwa takriban asilimia 40 juu ya wastani, kundi lake la malori lilikuwa la zamani kuliko wastani — mkusanyiko wa polepole wa kutokuwa na ufanisi wa X ambao mtoaji yeyote wa ukiritimba huhatarisha mara ulinganisho wa nje unapoacha kufanyika. Mapitio ya fedha pia yalipata tatizo kali zaidi: mkandarasi pekee wa usindikaji wa urejelezaji, aliyepewa mkataba miaka tisa mapema bila zabuni upya, alikuwa ameongeza "ada za uchafuzi" alizotoza jiji, na mameneja wa mikataba waliotoka katika mtandao ule ule mdogo wa kitaaluma na wafanyakazi wa mkandarasi walikuwa wameidhinisha kila ongezeko kwa uchunguzi mdogo — kesi ndogo lakini halisi ya utekwaji isiyo na kosa lolote lakini bado iligharimu umma fedha.

Badala ya kuchukulia hili kama uthibitisho kwamba utoaji wa umma wenyewe ulikuwa kosa, jiji liligawanya utambuzi katika nusu zake mbili. Hoja ya ukiritimba wa asili na athari ya nje ya kuweka ukusanyaji ukipangwa na umma ilikuwa bado thabiti: hakuna kitu kuhusu kuzidi kwa gharama kilichobadilisha uchumi wa kurudufu njia za malori, na soko binafsi lisilodhibitiwa lingeweza kuunda hatari ile ile ya athari ya nje likiwa na vifaa vichache vya kurekebisha. Kilichoshindwa kilikuwa nidhamu ya ndani, si mantiki ya utoaji. Jibu lilichanganya vyombo: ukusanyaji ulibaki ndani, lakini zabuni upya ya lazima kila miaka mitano ilianzishwa kwa vipengele vinavyoshindaniwa kweli, jopo la nje la ulinganisho wa gharama liliundwa likiripoti moja kwa moja kwa madiwani waliochaguliwa, na kumbukumbu za mikutano ya mkandarasi zilichapishwa baada ya waandishi wa habari wa mtaa kuuliza kwa nini hakuna aliyekagua ada hizo. Hakuna kati ya haya kilichohitaji kuacha utoaji wa umma; kila suluhisho lililenga mfumo mahususi wa kushindwa kwa serikali ulioibuka.

Mitazamo minne ya sekta

Serikali za mitaa

Mamlaka za mitaa kwa kiasi kikubwa ndizo wamiliki wa moja kwa moja wa miundombinu ya ukiritimba wa asili — maji, taka, barabara za mtaa, usafiri wa mtaa — kwa sababu uchumi wa kurudufu mabomba au maghala unauma zaidi kwa kiwango cha mtaa. Ukaribu huu na wananchi unamaanisha kushindwa kwa uhalali kunajitokeza haraka na kibinafsi, lakini soko la wasambazaji wa mtaa mara nyingi ni jembamba, na kufanya ushindani kuwa mgumu zaidi kuliko tiba ya kitabuni inavyodhani. Hatari ya utekwaji hapa mara nyingi hupita kupitia jumuiya ndogo za wasambazaji wa mtaa wanaojuana kwa karibu badala ya shughuli kubwa za ushawishi za kitaifa.

Serikali ya kitaifa

Serikali za kitaifa huweka mfumo — sheria ya ushindani, udhibiti wa sekta, muundo wa kodi na ruzuku — uliokusudiwa kusahihisha kushindwa kwa soko katika uchumi mzima, ndiyo sababu pia mawakala wa kitaifa huhifadhi mashirika makubwa zaidi ya utawala na mienendo mikali zaidi ya bajeti ya mtindo wa Niskanen. Wadhibiti wa sekta za nishati, mawasiliano, au fedha ni mazingira ya kawaida ya utekwaji wa udhibiti, kwa sababu utaalamu unaohitajika kudhibiti tasnia tata ni adimu na umejikita kwa watu wale wale wanaohama kati ya mdhibiti na anayedhibitiwa. Taasisi za ukaguzi wa kitaifa zipo kwa kiasi kikubwa ili kulipa bunge, na nyuma yake mwananchi, ukaguzi huru juu ya mwakilishi ambaye amemkasimia uamuzi.

Sekta ya kijamii na mashirika yasiyo ya faida

Mashirika yasiyo ya faida na yasiyo ya kiserikali mara nyingi yapo kuziba mapengo ya bidhaa ambayo wala soko wala serikali haitafadhili kikamilifu — hoja ya kushindwa kwa soko iliyopanuliwa hatua moja zaidi, kwa bidhaa zinazothaminiwa kwa pamoja lakini ambazo hata motisha za uchaguzi hazizifadhili kwa uhakika. Lakini sekta hiyo ina toleo lake la tatizo la mhusika-mwakilishi: mfadhili anasimama katika nafasi inayofanana na ya mwananchi-mhusika lakini mara nyingi yuko mbali zaidi na utoaji kuliko mpiga kura alivyo na serikali, na bodi zinaweza kukabiliana na ulinganifu ule ule usio sawa wa taarifa kuhusiana na wafanyakazi wa mstari wa mbele kama wabunge wanavyokabiliana na mawakala wa utawala. Kuteleza kwa dhamira — shirika kuhudumia kidogo kidogo vipaumbele vya wafadhili kuliko mahitaji ya walengwa — ndiyo mfano wa karibu zaidi wa sekta hii wa utekwaji.

Ya pande nyingi na ya kimataifa

Athari za nje zinazovuka mipaka — mabadiliko ya tabianchi, magonjwa ya mlipuko, maambukizi ya kifedha — ni kushindwa kwa soko ambako hakuna taifa moja huru linaloweza kuliingiza ndani peke yake, hoja ya kawaida ya taasisi za pande nyingi. Lakini mwenzake wa kushindwa kwa serikali hupanuka vibaya: hakuna chombo kimoja cha wapiga kura kinachotenda kama mhusika mkuu juu ya sekretarieti, nchi wanachama zinaweza kufuata utafutaji wao wa kodi ya kiuchumi ndani ya kanuni za taasisi, na ulinganifu ule ule wa taarifa unaoruhusu utawala wa kitaifa kumzidi ujanja bunge lake unaweza kuruhusu wakala wa kimataifa kuzidi ujanja bodi inayozunguka ya wawakilishi. Kwa sababu kutoka na kutoa sauti ni dhaifu zaidi kwa kiwango hiki, uwazi na tathmini huru hubeba mzigo zaidi wa uwajibikaji kuliko inavyofanya kitaifa.

Njia za kawaida za kushindwa

Utambuzi kwa itikadi, si kwa uainishaji. Kiongozi aliyeamua mapema kwamba masoko hufanya kazi daima, au serikali hufanya kazi daima, hufikia hadithi yoyote ya kushindwa inayolingana na hitimisho alilokuwa nalo, badala ya kukagua ni kushindwa kupi kupo kweli. Gharama ni suluhisho lililoelekezwa kwenye kitu kisicho halisi.

Utekwaji uliovaa utaalamu. Kwa sababu kudhibiti tasnia tata kunahitaji watu wanaoielewa, na watu hao kwa kawaida hutoka au huenda kufanya kazi ndani yake, utekwaji mara chache huonekana kama rushwa; huonekana kama kuheshimu kiufundi kunakoonekana kwa busara. Gharama inajilimbikiza polepole, kanuni zinapozidi kuwapendelea waliopo badala ya wanaoingia au watumiaji.

Jaribio la kudumu. Programu iliyozinduliwa kusahihisha kushindwa kwa soko haikaguliwi rasmi dhidi ya sharti la kuisha muda lililoihalalisha, kwa hivyo inadumu kwa mazoea muda mrefu baada ya sharti hilo kubadilika. Gharama ni rasilimali zilizofungwa kwenye suluhisho ambalo limeacha kimya kimya kulingana na tatizo.

Uchimbaji wa kodi ya kiuchumi uliovaa utoaji wa huduma. Mkandarasi au msambazaji aliyelindwa anapanua polepole wigo wa anachotoza, akitumia gharama za kubadilisha na faida ya taarifa ya uhusiano wa muda mrefu badala ya kitendo chochote kikubwa kimoja. Gharama inamwangukia yeyote anayelipa mwishowe, kwa kawaida bila kuonekana, kupitia ada zinazotambaa badala ya ongezeko la bei lenye vichwa vya habari.

Chombo cha umbali kisichowajibika. Wakala ulioundwa "huru dhidi ya siasa za kila siku" unaweza kuteleza hadi kuwa huru dhidi ya uwajibikaji kabisa, bila mhusika yeyote aliyewekwa kuona kama vipaumbele vyake bado vinaakisi maslahi ya umma ulioundwa kuyahudumia. Gharama ni pengo la mhusika-mwakilishi ambalo hakuna anayewajibika kulifunga.

Kielelezo cha ukomavu

Orodha ya ukaguzi

• Taja kushindwa mahususi kwa soko (bidhaa ya umma, athari ya nje, ulinganifu usio sawa wa taarifa, ukiritimba wa asili, nguvu ya soko) nyuma ya kila huduma, au kubali hakuna kinachotumika.
• Bainisha ni wapi motisha ya mtindo wa Niskanen ya kukuza bajeti inaweza kufanya kazi bila kudhibitiwa katika shirika lako.
• Thibitisha majukumu ya mfadhili, mdhibiti, na mtoaji yametenganishwa kimuundo popote inapowezekana.
• Linganisha gharama na matokeo kwa huduma zinazotolewa kwa ukiritimba dhidi ya watoaji wanaofanana angalau kila mwaka.
• Chapisha kumbukumbu za mawasiliano kati ya mdhibiti na tasnia na mabadiliko makubwa ya mikataba.
• Kagua kila uingiliaji wa kushindwa kwa soko kwa kifungu cha kuisha muda au cha mapitio, na uthibitishe tarehe haijapita.
• Jaribu kama vipimo vya sasa vingefichua kutokuwa na ufanisi wa X kunakotambaa, si matumizi thabiti tu.
• Fuatilia leseni yoyote au thamani ya uhaba iliyoundwa na utoaji hadi kama kodi yake ya kiuchumi inakamatwa kwa umma au inaachwa kama faida ya bahati.
• Uliza, kwa mabadiliko yoyote yanayopendekezwa ya mtoaji, ni hatari ipi mahususi ya kushindwa inabadilishwa na ipi.
• Thibitisha uhalali na uwezo vimepimwa pamoja na hoja ya ufanisi, havikubatilishwa nayo.

Vyanzo muhimu

Uainishaji wa kushindwa kwa soko unatokana na mapokeo ya uchumi wa ustawi wa kisasa-kale, moja kwa moja zaidi kazi ya Ronald Coase kuhusu athari za nje na gharama za miamala. Mapokeo ya kushindwa kwa serikali na uchaguzi wa umma yanatokana na kazi ya James M. Buchanan na Gordon Tullock kuhusu uchaguzi wa kikatiba na wa pamoja, na mfano wa William A. Niskanen wa utawala unaokuza bajeti. Muunganisho unaochukulia njia zote mbili za kushindwa kama pembejeo za uamuzi wa kimkakati, si mvunjaji wa sare wa kiufundi, unafuata kazi ya msingi ya thamani ya umma ya Mark H. Moore, ukiongezewa ushahidi wa kulinganisha utawala kutoka OECD na Benki ya Dunia.

Marejeo

1. Market failure — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Market_failure
2. Government failure — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Government_failure
3. Public good (economics) — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Public_good_(economics)
4. Externality — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Externality
5. Information asymmetry — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Information_asymmetry
6. Natural monopoly — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Natural_monopoly
7. Public choice theory — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Public_choice_theory
8. Regulatory capture — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Regulatory_capture
9. Rent-seeking — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Rent-seeking
10. X-inefficiency — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/X-inefficiency
11. Principal–agent problem — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Principal%E2%80%93agent_problem
12. William A. Niskanen — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/William_A._Niskanen
13. The Problem of Social Cost — R. H. Coase, Journal of Law and Economics, Vol. 3 (1960), pp. 1–44, published by the University of Chicago Press — https://www.jstor.org/stable/724810
14. The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy — James M. Buchanan and Gordon Tullock, Liberty Fund (Econlib edition) — https://www.econlib.org/library/Buchanan/buchCv3.html
15. Bureaucracy and Representative Government — William A. Niskanen, Aldine, Atherton (1971) — https://archive.org/details/bureaucracyrepre0000nisk
16. Creating Public Value: Strategic Management in Government — Mark H. Moore, Harvard University Press (1995) — https://www.hup.harvard.edu/catalog.php?isbn=9780674175587
17. Worldwide Governance Indicators — World Bank — https://www.worldbank.org/en/publication/worldwide-governance-indicators
18. Government at a Glance 2025 — OECD — https://www.oecd.org/en/publications/2025/06/government-at-a-glance-2025_70e14c6c.html